俯瞰邵武金塘工业园区

邵武颁发全国首本“林下空间经营权证”

1月13日清晨七点半，铁城大地的晨雾还未散尽，邵武市金塘工业园区已是一片繁忙。福建海德福新材料有限公司年产15000吨高性能氟材料项目的生产线全速运转，这些价值堪比黄金的精细化工产品将被分装发往世界各地。

不远处，去年10月开园的邵武公铁港多式联运综合物流园内，重型卡车穿梭不息。这条“黄金通道”正式运营仅三个月，已为本地企业平均降低了近15%的物流成本。

政务服务窗口前，企业家钭伟勇拿着十天时间办好的施工许可证，脸上写满惊喜；

林海深处，村民兰荣标夫妇看着自家林下破土而出的黄精苗，盘算着今年的增收账；

实验室里，永晶科技研发团队攻克了一个个技术瓶颈，全球订单络绎不绝;

……

山林无言，却见证着一切改变；数据无声，却诉说着奋斗故事。在群山环抱中，邵武正以自己的方式，回答着山区县域高质量发展的时代之问。

刀刃向内，打造营商环境新温度

2026年1月，“十五五”开局之际，邵武市行政服务中心的企业综合服务专区比往常更加忙碌。8个综合窗口前，企业办事人员神情从容——曾经需要“跑断腿、磨破嘴”的审批流程，如今在一个专区就能“一站式”解决。

“简直不敢相信。”邵武市意创机械有限公司负责人钭伟勇拿着刚刚到手的建筑工程施工许可证感慨。公司二期厂房建设项目通过企业投资“一类事”集成服务，从提交材料到拿证仅用了10天，比传统流程缩短了70%以上时间。

服务重塑的背后，是一场刀刃向内的改革。“十四五”期间，邵武市将优化营商环境作为“头号工程”，开展“三优化两提升”活动，推动106项增值服务实现“一窗受理”。

数据最有说服力：行政许可“一趟不用跑”事项占比提升至91.24%，“下午茶、晚餐会”政企沟通平台累计协调解决企业诉求300余项，企业开办时间压缩至0.5个工作日。

改革不止于政务服务。在法治化营商环境建设上，邵武的创新同样务实而精准。

“企呼我应”法律服务团成为园区企业的“贴心顾问”。2025年以来，这支由司法行政、律师、公证等力量组成的专业团队，已为园区企业开展“法治体检”110次，排查各类法律风险35个。

针对浙江客商较多的特点，邵武市司法局牵头设立浙江商会人民调解委员会，累计调解纠纷108件，涉及金额4551万元，调解成功率达96.3%。

资源优势转化为产业优势

产业是县域经济的脊梁。对于邵武而言，如何在“山的束缚”中寻找发展空间，考验着决策者的智慧。

邵武的选择清晰而笃定：一端立足萤石矿资源，将“一粒萤石”的价值发挥到极致；另一端依托60.7万亩竹林，让“一根翠竹”焕发全新生命。

氟新材料产业已成为邵武最闪亮的“产业名片”。这源于其得天独厚的资源禀赋。然而，从“挖石头卖原料”到打造“黄金产业”，邵武走了一条艰难的升级之路。

“我们正在推动产品从吨级销售向公斤级，甚至克级销售转变。”福建远翔新材料股份有限公司董事长王承辉说。这家企业与中科院福建物构所、清华大学深度合作，手握50多项专利，其中5项是核心技术。

这种转变是全局性的。邵武以“链式思维”重构产业格局，先后引进上海三爱富、深圳新宙邦等龙头企业，填补产业链关键环节的空白。

截至目前，邵武全市在建和投产的氟新材料及关联企业达55家，其中21家为上市公司投资企业，全球氟新材料前20强企业有5家落户于此。

2025年，邵武成功承办全省首届氟新材料产业共同体大会，进一步巩固了在该领域的领先地位。产业规模逐步壮大，税收贡献占比与日俱增。

与“硬核”的氟新材料相映成趣的，是邵武在“一根翠竹”上做出的“软实力”文章。

面对该市368家竹木加工企业规模偏小、龙头缺乏的现状，邵武在2025年打出了一套漂亮的“组合拳”：组建由中国工程院院士领衔的竹产业链特聘专家团；与福建农林大学实行“一院两地”模式，设立竹产业创新研究院；打造全国首个竹产区区域公共品牌“武夷竹立方”。

竹产业产值连续三年保持两位数增长，2025年突破80亿元，带动就业3万余人。一粒萤石，一根翠竹，勾勒出邵武现代化产业体系的清晰轮廓。

点绿成金，解锁共富密码

高达79.25%的森林覆盖率，是邵武最宝贵的家底，如何“以绿生金”是一道必须答好的发展考题。邵武的答案，写在了郁郁葱葱的林下。

长期以来，林下经济面临“规模难扩、投资难进、权益难保”三大难题。邵武的破题之钥，是一项全国首创的“林下空间流转机制”。

邵武市林业部门以“森林生态银行”为枢纽，将零散、碎片化的适宜林地集中储备，形成动态更新的“林下空间资源数据库”。截至日前，该市累计登记存储可利用林下空间面积近10万亩，已完成流转3.7万亩，吸引了65家中药材相关企业进驻。

更关键的创新是“林下空间经营权证”。邵武市不动产登记中心参照林权发证模式，在全国率先发放此证。水北镇龙斗村党支部书记梁伯安拿到证书后感慨：“有了这本证，我们就等于有了双保险。”

机制活了，产业兴了，百姓富了。在晒口街道高峰村，福建道峰山生物科技有限公司流转383亩林下空间种植多花黄精，仅2025年初就带动20多位村民就业，发放劳务工资四五十万元。

林下经济的规模化、标准化，最终指向了产业的深度融合。2025年6月，总投资可观的福建闽台融合药用植物园示范基地（一期）项目开工建设，规划面积约4571亩，旨在打造集种植科研、药材交易、药膳康养于一体的示范基地。

该项目依托“森林生态银行”机制，创新“国企示范+合作社+农户”模式，预计将带动黄精、铁皮石斛等“福九味”道地中药材种植面积达2600多亩，创造中药年产值约5000万元。

项目攻坚与园区赋能“双轮驱动”

产业的拔节生长，离不开坚实的发展基座。邵武深谙此道，将项目与园区作为支撑县域经济行稳致远的两大核心支点。

项目建设是经济工作的“生命线”。2025年，邵武列入福建省、南平市重点项目70个，总投资459.97亿元，项目个数与总投资额均位居南平市第一。

张厝乡的高标准农田建设项目已进入建设阶段；299个老旧小区改造全面完成；而最具战略意义的，是打通经济发展“大动脉”的重大基础设施项目。

2025年10月，邵武公铁港多式联运综合物流园正式开园。这个总用地面积1189.46亩、一期投资9.93亿元的项目，位于多条交通干线交汇处，规划建设铁路专用线、冷链仓储区、零担物流区等七大功能区块。

“以前我们的产品出山，要先汽运到沿海港口，现在园区内就能完成公铁海多式联运。”一位氟新材料企业物流负责人算了一笔账：仅运输成本一项，每年就能节省近200万元。

园区，则是项目落地、产业聚集的核心载体。邵武对园区的打造，超越了单纯提供土地的概念，致力于构建“赋能生态”。

金塘工业园区的发展体现了鲜明的“顶层设计”思维：邀请中国石油化工设计院、上海化工研究院等国内一流机构编制产业和园区规划；建立严格的项目入园专家和部门联审机制；实行分级分类管控和准入退出机制。

赋能还体现在要素保障的突破上。针对林下经济经营者“融资难”问题，邵武林业部门与金融机构合作，创新推出“林下经营贷”，以林下空间经营权证为抵押，截至目前已累计发放贷款500多万元。

数据背后，是有温度的发展叙事

数据是发展的注脚。过去的一年里，邵武多项主要经济指标增幅超过省、市平均水平。规模以上工业中，25个行业大类的产值增速呈现可喜态势，工业用电量连续32个月保持正增长。

然而，比数字更动人的，是发生在这片土地上的温暖故事。

在城郊镇芹田村，“法律明白人”李秀珍每周都会在“吃茶话事”室为村民调解纠纷、普及法律知识。这个由邵武市司法局推动设立的基层法治平台，已覆盖邵武全市所有行政村，累计化解矛盾纠纷2300余件。

在拿口镇，返乡创业青年陈峰利用电商平台，将当地的竹工艺品卖到了全国各地，年销售额突破500万元，带动周边50多户竹农增收。

在邵武经济开发区，新落户的企业享受到“管家式”服务：从注册登记、项目审批到员工招聘、子女入学，都有专人对接。“我们真切感受到了‘邵武温度’。”来自浙江的吴煜威说。

对30万铁城人民而言，最珍贵的不仅是增长的数据，更是发展中那份可感可知的温度——政务窗口前的高效便捷，青山绿水间的生态红利，产业升级中的就业机会，以及每个人都能感受到的这座山城向上生长的力量。

“邵武是个好地方”，这句朴素的话语，如今有了更为丰富的时代注脚。当“十五五”的征程开启，这座千年古城已蓄满力量，准备书写下一个五年的崭新篇章。