福建金融监管局、南平金融监管分局工作人员调研浦城智慧养老项目。

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南平浦城，阳光暖洋洋地洒在仙阳镇“幸福里”社区的米白与棕褐色电梯公寓上。这个占地约6亩的农村自助互助养老示范项目，两栋五层公寓静静矗立，公寓底层配有“4+N”健康小屋、零工市场、便民驿站和专为老人开辟的蔬菜种植区，毗邻的仙南长者食堂与户外活动区交织出一派安逸祥和。

2025年3月，福建省民政厅、省发改委、省工信厅、省财政厅、国家金融监督管理总局福建监管局等五部门联合印发《关于加快培育福建省银发经济产业园的实施方案》，明确加快培育一批特色鲜明、功能完备的银发经济产业园，推动全省银发经济高质量发展。

福建省金融监管局人身保险监管处负责人介绍，近年来，福建省金融监管局持续落实养老金融相关政策，逐步构建起养老金金融、养老产业金融、养老服务金融“三维驱动”体系。数据显示，截至2026年4月末，福建辖区养老产业贷款余额72.5亿元。

南平金融监管分局积极响应，印发《南平市银行业保险业支持银发经济促进养老金融高质量发展实施方案》，围绕项目、平台、园区三大支点，系统擘画金融服务银发经济的路线图。浦城金融监管支局在分局指导下，靠前发力，坚持政府主导、监管引领、金融参与的工作思路，助力浦城县打造全国县域养老服务创新体系试点。

山间烟火气：养老社区的金融温度

“原来住在山上，看病、赶圩都不方便。现在搬到山下来，房租便宜，没事还能在社区的菜地种菜劳作，拿到集市上卖。”坐在“幸福里”社区的院子里，叶女士语气里透着踏实。

几年前，她还住在浦城仙阳镇偏远的山上，一个人守着老屋，孩子们在外务工难得回来。如今搬到山下后，生活条件大为改善。

仙阳镇负责人告诉记者，“幸福里”项目坚持“四不离”理念——不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁。项目交通便利，距离镇卫生院仅500米，就医方便。

在项目推进过程中，南平金融监管分局充分发挥监管引领作用，指导金融机构如浦城农信联社积极对接养老项目融资需求，为该项目提供授信。

“以前一个人在山里闷着，日子难熬。现在住到这里，到了山下，看病方便，心情也开阔多了，晚年比预想得幸福多了。”叶女士感慨道。

福建省《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》明确加大银发经济领域信贷供给，支持合理确定贷款期限。南平金融监管分局二级调研员叶建文指出，“养老产业不能仅靠财政资金，必须撬动社会资本和金融杠杆，形成多方合力，才能实现可持续发展。”

浦城农信联社理事长汤勇明告诉记者，联社工作人员定期深入“幸福里”社区开展适老金融知识宣讲，为老人答疑解惑，还专门提供简化版手机银行使用手册，手把手教老人如何查询余额、缴费，真正让金融服务下沉到最基层，让普惠金融的暖流浸润乡土。

智慧中枢：养老服务的“一网统管”

在浦城县主干道旁，一座现代温馨的建筑分外醒目——“浦城县养老服务指导中心”。该中心是南平市首个县域级养老服务“指挥中枢”。

“自中心投入运营以来，这里便承载了全县养老服务资源整合、服务调度、质量监督等核心职能，成为推动养老服务从‘碎片化供给’向‘系统性闭环’转型的关键引擎。”中心负责人翟超介绍。

走进中心，迎面就是占据整面墙的智慧养老数字大屏，上面清晰显示着全县养老服务机构分布、入住老人健康数据、助餐订单实时动态及消防安全预警等信息。这块大屏连接着遍布城乡的“幸福城（县级机构养老）、幸福里（乡镇自助互助养老）、幸福院（村级居家养老）”三级养老服务网络。

数据显示，浦城县40.14万户籍人口中，60周岁及以上老年人口达10.49万人，占比26.1%。在中心统一调度下，全县服务机构能够高效对接，实现老人入院评估、床位调配、居家上门服务派单一站式办理，有效破解了山区县养老服务“点多面广、服务分散”的难题。

让这一智慧中枢真正“活”起来的关键，在于工行浦城支行提供的智慧金融平台支撑。工行浦城支行与浦城县政府深度锚定“数字赋能养老、金融服务民生”核心方向，以战略合作为纽带共建浦城县养老服务指导中心。

工行南平分行行长吴小彬告诉记者，该行将“融e聚”开放银行系统接入浦城智慧养老数字平台，通过API接口打通金融服务与养老服务的数据通道。所有养老服务产生的交易——长者食堂扫码点餐、适老产品在线购买、助老服务预约支付——资金均通过工行系统闭环运转，实现从财政补贴发放、消费者支付到商户结算的全链条透明可控。

截至2025年末，线上66家养老服务商、线下102家适老化生产企业全面入驻平台系统，所有交易资金均在工行账户体系内闭环运行，“数字养老金融闭环”的浦城模式初具雏形。

福建金融监管局人身保险监管处负责人在调研中指出，这种“政银数据互联、线上线下协同”的模式真正打通了养老服务最后的堵点。

在银行与中心共同打造的工行养老金融服务专区，由工行派专人入驻。社保卡“即办即取”、专属养老理财咨询、防范养老诈骗宣传等功能一应俱全。

“现在的服务真是太贴心了！从进门就有人扶着、陪着，量血压、教我们领立减金订特惠餐，工作人员都手把手教、替我们着想。”一位正在办理业务的白发老奶奶道出了老人们的共同心声。

银保协同：形成养老领域“全链条”支持

在智慧中枢的全面统筹下，供给侧和需求侧服务体系不断延伸拓展。南平金融监管分局发挥监管引领作用，引领银行保险机构积极介入，形成多层次养老金融供给体系。

在养老项目维度，兴业银行南平浦城支行迅速响应政府养老改革部署，与浦城县政府通力合作，共同策划“金融+国企”县域养老资源整合改革方案。浦城县通过公开招标，将17处公建养老服务机构房屋、场地及1370张床位附属设施设备的20年租赁权公开竞标，浦开颐和养老有限公司中标。

兴业银行浦城支行高效推进信贷审批流程为浦城县浦开颐和养老有限公司成功获批养老项目专项贷款，并于2025年12月落地首笔资金。

“这笔专项信贷资金将全力支撑养老机构设施改造、服务升级，不仅精准填补了县域养老服务体系完善的资金缺口，更有效满足老龄群体的养老服务需求。”浦城县民政局负责同志表示。

在金融产品维度，工行浦城支行专门面向60岁以上老人打造了“银桂颐养卡”，卡片涵盖公交优惠乘车、长者食堂专属折扣、老年大学学费优惠、康养商城消费满减等功能，生动地将金融服务具象化为看得见、摸得着的民生福利。

此外，依托“融e聚”开放银行系统，工行还实现了长者食堂补贴精准投放和“一键结算”，不仅让老年人用餐更方便，更确保每一笔惠老补贴资金安全透明。

保险公司也深度参与编织“安全网”。在南平金融监管分局、浦城金融监管支局和浦城县民政局、中国人寿浦城县支公司的共同推动下，采用“监管牵头+政府出资+机构实施”模式的全省首个专注困难、留守老人住院护理与身故保障的专属保险项目于2026年4月正式启动实施，填补了传统保障在“住院无人护”“身故无人管”方面的长期空白。该项目真正实现了“政府兜底、专业服务、群众受益”的高效协同，是全省在特困老年群体保障领域的创新探索，也是南平保险机构践行“为民办实事”的生动样本。

叶建文告诉记者，“南平养老金融实践最大的亮点在于多维度协同——既有企业端的产业信贷支持，也有个人端的养老保障产品创新，更有数字化的闭环管控，构建了可复制、可推广的县域养老金融服务体系。”