“大哥，这条路本来就不宽，您在这儿摆摊，行人、车辆都不好走，这对市容市貌和交通秩序都有不小的影响。”日前，在建阳区大潭映象电站桥边，城管部门和交警部门联合执法队员正耐心地劝说一位流动摊贩停止违法行为。

近年来，建阳区聚焦群众“衣食住行用”等城市管理“关键小事”，针对反映强烈的环境脏乱差、占道经营、城市“牛皮癣”等违法情节轻微、罚款数额较小、事实证据清楚的市容乱象，探索文明亲民的“城管+N”联合“贴单”机制，采取当场发放处罚决定书进行处罚、督促整改的“贴单”治理方式，提升城市管理质效。

“‘城管＋N’联合‘贴单’机制打破了各个部门之间的壁垒，形成多部门执法合力，通过非接触、不扣押、无冲突的‘贴单’和全过程同步录音录像的执法模式，有效预防了执法过程中的冲突和舆论争议。”建阳区城管局有关负责人介绍。

“城管＋交警、市场监管”针对占道经营、乱停乱放等市容顽疾，开展联合整治，让街道秩序井然；“城管＋法院”则大力推进现场非诉执行专项行动，对逾期未缴罚款、不接受调解的当事人当面催缴，强化执法效力……如今，曾经投诉不断的北门市场已变身为“圩日文化街区”，脏乱数十年的“赤岸城中村”成了“嘉禾美食一条街”，被“牛皮癣”小广告肆虐的背街小巷重归整洁。

“贴单”治理可以高效顺畅的实行，得益多部门联合共管共建。依托全国法院调解平台，建阳区城管局成立南平首个城市管理行政争议调处中心，聚焦“城管+法院”“城管+交警”两个专项行动，与法院建立“周沟通、旬共享、月移送”的定期会商机制，将申请非诉执行的期限由6个月缩短至15天；与交警部门联合成立执法领导小组，针对占道经营摊点流动性大、信息收集难等问题，建立“执法联勤联动、信息互通共享、职能优势互补”工作机制，实现各执法部门对占道经营车辆、流动摊点等管理对象100%信息掌控，高效推进“贴单”执行，使处罚“贴单”发得出、罚得着、有成效。

执法有力度，更要有温度。在执法过程中，建阳区城管局按照“一劝二调三强制”的流程进行处置，对被“贴单”处罚的当事人先行劝导和释理说法，督促当事人按期履行处罚决定；逾期未履行的，转入诉前调解；对调解失败或不接受调解且拒不履行处罚决定的，申请法院强制执行。

“以‘贴单’为抓手，以城管为主体，在城市治理工作中实现了与法院、交警、市场监管等部门的联动，形成各部门信息共享、联合执法、案件移送、协同配合的全链条城市管理执法体系。”建阳区城管局有关负责人介绍，通过非接触、不扣押、无冲突的“贴单”和全过程同步录音录像的执法模式，有效改善城市管理过程中“屡劝不听”“屡禁不止”的工作局面。