科技特派员制度源起南平、兴于福建，是习近平总书记亲自关怀指导、亲自总结提升的一项具有开创性意义的农村工作机制创新。20多年来，这一机制从福建的探索实践上升为全国的制度安排，并逐步发展为具有全球意义的减贫方案，其国际化进程也蕴含了深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。
一、从历史逻辑上看，是新时代促进文明交流互鉴的重要途径
20世纪90年代末，为破解农村基层科技力量不足和科技服务缺位的问题，科技特派员制度应运而生。经过20多年的探索实践，这一制度从福建推向全国，乃至走向全球，形成了蓬勃发展的态势。
启动探索阶段：1999年2月，福建省南平市首批选派225名科技特派员奔赴当地215个行政村，开启了全国实施科技特派员制度的先河。2000年9月，习近平同志在南平调研时，对南平创新实施科技特派员制度给予充分肯定，要求继续坚持、不断深化。2002年，时任福建省省长的习近平同志在深入调研南平市向农村选派干部的创新做法基础上，提炼出“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的思路，并在当年第16期《求是》杂志发表《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》署名文章，为之后做好科技特派员工作提供了重要遵循。
全面推进阶段：习近平同志到浙江任省委书记后，仍十分关注科技特派员制度，并推动形成了以“精准谋划、精准选派、精准服务、精准管理”为主要内容的科技特派员工作“浙江模式”。同期，科技部在西北、西南地区试点，总结推广科技特派员制度，到2004年底，全国有22个省（自治区、直辖市）的260余个县（市、区、团场）借鉴了南平经验。2012年起，科技特派员制度连续六年写入中央一号文件。2016年5月，国务院出台《深入推进科技特派员制度的若干意见》，一个地方的探索实践正式上升为国家制度安排。
创新转型阶段：2019年10月21日，全国科技特派员制度推行20周年总结会议在北京召开，由此开启了科技特派员制度的崭新航程。2021年3月，习近平总书记到南平考察指出，要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持，勉励广大科技特派员把论文写在田野大地上。2023年，由中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、中国国际减贫中心以及福建省科技文化创新协会联合实施的“中国-联合国开发计划署合作项目科特派减贫示范活动”项目正式启动，并在武夷山建立了减贫示范活动区和茶叶示范点，迈出了科特派国际化的重要一步。
从田间地头的探索实践到具有国际影响力的减贫经验，科技特派员制度为科技扶贫推动共同富裕提供了中国方案，为解决世界贫困难题贡献了中国智慧。回顾历史，中国农业科技的发展史，本身就是一部精彩纷呈的文明交流互鉴史。丝绸之路上，精耕细作的技艺、高效的铁制农具、开渠引水的水利技术等，随着屯田士卒、迁徙农户与商队传播至西域及更远的地方，影响世界农业文明的发展；《齐民要术》等农书，不仅成为历朝历代农业实践的重要指导，还传播至日本、朝鲜等周边国家，成为东亚农业发展的共同知识资源；时至今日，全球1440多种主要农作物中，中国原产农作物数量约占1/4，有力地推动了全球农业的资源整合与技术革新。中华文明以其深厚的农业基础，不仅吸收、融合周边乃至更远地方的先进农业技术、作物和思想，同时也将自身独特的农业智慧传播四方，深刻影响了欧亚大陆乃至更广阔区域的农业发展。历史告诉我们，文明因交流而多彩，科技因互鉴而跃升。推动科技特派员制度国际化，是以科技为媒介、以发展为目标、以人民为主体的文明对话新实践。它播下的不仅是科技的种子，更是文明交流对话的新基因。
二、从理论逻辑上看，是马克思主义中国化理论成果走向世界的重要体现
科技特派员制度之所以始终具有鲜活的生命力，并能因应不同发展阶段，在实践中取得突出成效，最根本的原因在于有习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这一重要的农村工作机制创新，是马克思主义基本原理同我国国情农情相结合的生动实践，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。
科技特派员制度强调系统观念，蕴含着马克思主义唯物辩证法的根本方法论。习近平总书记指出，改革创新农村工作机制是一项复杂的社会工程，必须从多方面做工作。南平市在实践探索过程中，注重运用综合的、系统的、立体的方法和措施。在下派科技特派员之后，又下派村党支部书记，从加强党的领导方面入手，抓好关键队伍建设，同时针对农村发展中存在的产品销售困难、金融支持不足等问题先后派出乡镇流通助理、金融助理等多支队伍，推动科技、人才、金融等生产要素导入农村，帮助农村因地制宜理清思路，调整产业结构，大力发展“土特产”，实现农民收入和村集体收入“双增收”。实践证明，改革创新农村工作机制不能单打一，必须坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远的关系，从农村工作的领导方式、目标任务、运行方式、制度管理等方面加强建设，才能有力保证农村工作的顺利运转和目标任务的完成。
科技特派员坚持以人民为中心的发展理念，蕴含着人民至上的根本价值追求。人民性是马克思主义的本质属性。坚持把党性和人民性统一起来，是中国特色社会主义制度的最大优势。在推广深化的过程中，科技特派员制度始终坚持把服务“三农”作为出发点和落脚点，根植于人民群众需要，农民需要什么，就提供什么样的服务。同时，通过推动干部走出机关、沉到基层抓工作，千方百计地为村里谋划项目、培育产业、兴办实事、解决民忧，架起党和人民群众的“连心桥”，把党的路线方针政策落实到农村工作的关键环节，落实到了群众的心坎上。科技特派员用实际行动践行以人民为中心的发展理念，证明了只有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，才能得到群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业农村这块现代化建设的短板。
科技特派员始终坚持问题导向，蕴含着“实事求是”的思想方法和工作方法。党的二十大报告中明确指出：“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践。”科技特派员正是源于解决当时“三农”工作中农村科技力量不足和科技服务“缺位”等突出问题，其诞生、完善、深化的过程，始终贯穿着调查研究、贯穿着问题导向、贯穿着求实精神，其发展历程本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。实践证明，科技特派员是由问题倒逼而产生，又在实践中得以不断丰富与深化，是从实践到理论、再到实践的螺旋式上升过程，体现了实事求是的精神和作风。
科技特派员坚持守正创新，蕴含着与时俱进的创新精神。守正创新,即在遵循事物发展本质要求和客观规律的基础上形成新认识、进行新创造、推动新发展。2021年3月，习近平总书记在福建南平考察时，强调“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持”。在全面推进乡村振兴新形势下的科技特派员制度，不是抛弃过去一切的“另起炉灶”，而是始终坚持在“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的工作思路下，顺应新形势发展，着力探索科技兴农新路径，优化构建科技创业共同体，创立科技创新带动乡村创业新体系，以实实在在的工作成效，不断赋予科技特派员制度新的时代内涵。
推动科技特派员制度国际化，本质上是将马克思主义中国化在“三农”领域的成功实践进行理论总结、模式提炼后，向世界进行的一次系统而生动的宣介。它辐射的不仅是一个个技术项目，更是一套发展理念和治理方法论。这充分说明，马克思主义中国化时代化的理论成果不仅能够解决中国自己的问题，也因其对人类社会发展规律的深刻把握和对实践问题的有效破解，而具备了世界意义和普遍参考价值，为构建全球治理体系贡献了独特的中国智慧和中国方案。
（一）提供了不同于西方传统发展模式的新路径。西方长期主导的发展援助模式往往带有价值观输出等强烈的政治附加条件和自上而下的“教科书”模式，科技特派员制度的国际化，并非简单的“制度输出”，而是基于全球发展痛点的“解决方案共享”。它突破了西方传统发展模式“单向输出、资本主导、短期逐利”的局限，体现了贴近民众、尊重主体、共同发展的特点，为广大发展中国家提供了一条更加务实、更接地气、更具包容性的农业可持续发展路径选择。
（二）输出了“以人为本”和“实践至上”的发展哲学。科技特派员制度的国际化实践，并非将中国经验“原封不动”地输出，也不是简单的“授人以鱼”的“硬援助”，而是结合当地制度、文化、资源禀赋，对当地农民开展“导入式”技术服务的同时，通过对农民的培训指导、成果示范等方式，潜移默化地提升了农民的科学文化知识、劳动技能、管理能力等综合素质，培养一批本土人才，激活内生动力，真正让发展中国家的普通农民通过提升自我发展能力和自身造血能力改善生计、摆脱贫困，从而实现乡村的可持续发展。这一理念与联合国“可持续发展目标（SDGs）”高度契合，也为全球减贫、乡村治理、粮食安全等议题提供了更具温度与实操性的解决方案。
（三）展示了“有效市场”与“有为政府”的有机结合。科技特派员制度在充分发挥政府“有形的手”的服务、调控、指导和管理作用的同时，注重市场在资源配置中的决定性作用，以项目为载体、以市场为导向，突出公司化市场化运作，让政府和市场“两手联动”、相得益彰，促进供需有效对接、科技精准导入，实现科技服务资源的高效配置和有效供给。这种“政府推动、市场主导、人才参与、群众受益”的协同机制，为发展中国家处理政府与市场的关系提供了中国经验。
三、从实践逻辑上看，是构建人类命运共同体的重要抓手
今年7月，联合国粮农组织发布了2025年《世界粮食安全和营养状况》报告，报告数据显示，2024年全球约8.2%（6.73亿）的人口处于饥饿状态，在非洲和西亚多个地区饥饿状况持续恶化，尤其是在陷入长期粮食危机的国家，饥饿人口仍在增加，减贫事业道阻且长。消除贫困是构建人类命运共同体的重要目标,减贫合作是推动构建人类命运共同体的重要方式。我们要贯彻落实好习近平总书记提出的构建人类命运共同体重要理念，积极与世界各国分享脱贫攻坚经验，与国际社会一道，帮助更多发展中国家找到符合自身国情的减贫之路，携手推动国际减贫事业向前发展。作为全球减贫事业的积极倡导者、有力推动者和持续贡献者，将科技特派员制度作为消除贫困的中国经验，让其在全球范围内看得见、摸得着、用得上，既是世界的期待，也是中国的责任、福建的责任。
（一）推进减贫经验分享。为了更好地与广大发展中国家分享中国科技特派员助力消除贫困和乡村振兴的成功经验，中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、中国国际减贫中心，以及福建省科技文化创新协会从2023年起开始实施“中国-联合国开发计划署合作项目科特派减贫示范活动”项目。项目启动以来，举办了多次科技特派员减贫专题的国际研讨交流活动，有来自尼泊尔、尼日利亚、坦桑尼亚、卢旺达、蒙古、越南、古巴、埃赛俄比亚、老挝等十余个发展中国家的减贫官员和学者参加学习交流，不仅宣传了科技特派员制度在赋能乡村发展中所发挥的积极作用，也为发展中国家减贫与可持续发展提供了福建的模式和经验。
（二）实施民生示范项目。“菌草之父”、福建省“最美科技特派员”林占熺带领的菌草技术团队持续开展菌草技术援外工作，通过菌草种菇、菌草养畜、旱稻种植、水土流失治理等技术的培训、示范、推广，让菌草技术在107个国家落地生根，为当地百姓脱贫致富提供了一条新路径，创造了数十万个绿色就业机会。到2024年，卢旺达已经有超过3.5万名农民接受了菌草技术培训，帮助了当地50多家企业，发展3800多户家庭从事菌草技术生产工作。
（三）促进民心相通。科技特派员的国际化，不单单是技术的简单输出，更充分展示了“科技向善”的温度和力量。特派员们深入基层，与当地民众密切互动，不仅为应对贫困、粮食安全、气候变化等全球性挑战提供了切实可行的中国技术，更让当地弱势群体重燃希望。借助菌草技术，非洲当地的失业青年获得了就业与创业的机会，妇女群体凭借菌草生产实现脱贫致富，残障人士得以自食其力，当地政府和人民予以高度评价。中非共和国总统图瓦德拉在首都班吉举行的61周年国庆庆典上，为6名中国援中非菌草技术专家颁授国家感恩勋章。在斐济的中国—太平洋岛国菌草技术示范中心，当地居民绘声绘色讲述菌草致富的故事，由衷表达对“中国草”、“幸福草”造福南太热土的感激之情。斐济农业部也将“优化利用菌草提高畜牧业生产力”作为该国促进农业发展五项举措之一。
（作者单位：福建社会科学院）
