平安建设，一头连着国家发展的大局，一头系着千家万户的烟火，是事业兴旺的基石、美好生活的底色、长治久安的支撑。

11月25日，中共南平市委六届十次全会在潭召开。全会明确提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安南平。这一决策部署，迅速在全市上下引发关注，“平安南平”成为大家热议的关键词。

“连续多年，南平群众安全感率位居全省前列，其中，2023年度、2024年度，连续两年位居全省第一。”南平市委政法委副书记李文介绍，“十五五”期间，南平市将进一步深化“吃茶话事”等“四个一”基层治理工作机制，从规范化、信息化、品牌化三个方面持续发力，做到以“一载体”（“吃茶话事”载体）链接群众、“一中心”（综治中心）统筹指挥、“一队伍”（平安指导员队伍）赋能增效、“一平台”（涉稳风险隐患信息化平台）全量归集，通过“四个一”相互耦合作用，更好夯实基层治理基础，提高基层治理质效，构建法治、德治、自治相融合的矛盾纠纷预防化解新格局，推动各类矛盾纠纷在法治轨道上得到实质化解。

基层是社会治理的最末梢，也是服务群众的最前沿。“今年我们申报的《创新‘340’工作机制激发基层治理新活力》在全国600余份案例中脱颖而出，获评了2025年度全国新时代‘枫桥经验’优秀案例。”浦城县委政法委副书记邱秋霖介绍，“十五五”期间，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化信息联通、纠纷联排、矛盾联调“三联”工作机制，以综治中心为枢纽联通各部门信息，将公安警情筛查、群众信访核查、行业部门排查、网格员入户巡查、平安指导员访查、“吃茶话事”点摸查等渠道梳理出的矛盾纠纷，以明确“路线图”“时间表”的方式推动源头化解、多元化解、有序化解。同时，继续用好浦城县平安指导员在线服务“直通车”，创新应用AI数据大模型、物联网等，进一步提升各类风险预测、预警、预防、预判的科学性和精准度，切实让科技更好地赋能基层治理。

运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，成为新时代“枫桥经验”的鲜明特征。政法干警具有专业性强、法治素养高、经验丰富等优势，如何更好发挥其优势？南平市创新组建平安指导员队伍，积极推动社会治理力量下沉、资源下倾、重心下移。目前，全市已选派2353名政法干警担任行政村（社区）平安指导员。

“民生无小事，人民法庭植根基层，就处于解决矛盾纠纷的第一线。年初至今，和平法庭调撤率高达80%，这一成绩的取得，得益于‘平安指导员’队伍的建设。”作为邵武市人民法院和平法庭副庭长（主持工作）、和平镇平安指导员的邓林泉建议，进一步发挥政法专业人员优势，利用好“平安指导员”身份，继续深化“法庭+综治+司法”合作机制，深入推行“夜间调解直通车”机制，定期联系走访企业、行业协会、农民合作社等，为“碎铜茶”、枫林窑青白瓷等当地特色产业发展注入“法治暖流”。 南平市茶文化底蕴深厚，被誉为“红茶祖地”“乌龙茶故乡”“白茶发源地”，是被喻为“世纪动脉”的万里茶道的起点。“‘吃茶话事’是将本地浓厚的茶文化与基层社会治理相结合，从群众所需所盼出发，用‘一室、一桌、一茶’在群众家门口搭建起听民情、问民需、解民忧的有效平台，很受大家的欢迎。可以看到，我们这里每个‘吃茶话事’点里的氛围都很好，大家有事说事解难题，没事喝茶‘拉家常’。”松溪县松源街道社会治理办干部范灵彬希望，未来的“吃茶话事”点，除了矛盾纠纷化解，可以更加注重基层治理预见性与主动性的提升，比如针对消费者权益保护宣传、村民关心关注的生产问题、妇女儿童权益保障等，邀请相关领域专家，开展围绕某一主题的“话事”、普法，在有效降低矛盾纠纷发生风险的同时，构建起群众基础好、富有生命力、可持续的基层治理机制。

以法治护航地方发展，根本是要提升公众的法治意识。“‘十四五’期间，我们构建了‘1+3+3’普法工作体系，推出全省首个‘蒲公英’普法主播孵化计划，相关工作经验获评‘2025年度普法与依法治理工作创新案例’。”南平市司法局三级调研员冯日花说，展望“十五五”，司法部门将以《中华人民共和国法治宣传教育法》施行为契机，进一步完善这一普法工作体系，持续深化精准普法机制，抓紧“领导干部”关键少数、“青少年”未来多数，探索群众喜闻乐见的普法形式，壮大“蒲公英”普法主播等队伍，推动普法从“单向输出”向“双向互动”转变，切实为南平绿色高质量发展筑牢法治根基。

“‘十四五’期间，我们将省司法厅‘蒲公英’普法公益动漫形象——‘蒲小法’融入公益书吧建设，打造5座‘蒲公英+书吧’普法阵地，并同步启动‘律师进书吧’‘书香解矛盾’等普法讲座，群众反响热烈。”建阳区司法局党组书记、局长张年说，下一步，计划把“蒲公英+书吧”工作模式延伸扩展到全区书吧，依托书吧公益阅读活动，邀请知名律师、专家学者定期开展法治讲座，推动开展书吧普法、书吧调解、社区矫正人员书吧义务劳动等，同时将宋慈法律文化与“蒲公英”普法相结合，持续打造书香建阳、法治建阳。