武夷新区产控集团投资28.5亿元，建设近80万平方米的标准化厂房，搭建企业“拎包入驻”“拎机投产”新平台。 （资料图片）
站在年终岁首回望，新时代新南平建设迈出坚实步伐，全市经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。
在“十四五”规划收官之年，南平深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕省委“奋勇争先、再上台阶”年度主题，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，在闽北大地上描绘出一幅高质量发展新图景。
向前看，“十五五”开局战鼓催征。全市将以“开局起势”的拼搏之志、实干之姿，全力以赴拼经济、促发展，在新征程上奋楫向前。
增强支撑蓄新势
12月25日，闽瑞新合纤（南平）有限公司三期项目破土动工。这条总投资12亿元、年产12万吨功能性微细旦卫生纤维材料数字化柔性智能生产线，将推动产品品质迈向国际领先水平，更聚焦绿色制造，预计每年可实现节能降碳8500吨，为南平卫材产业集群注入强劲动能。
12月23日，福建竹哈哈生态科技有限公司规模化笋制品加工项目在延平投产。从签约到开工仅用3个月，一年内实现投产，建成1.6万平方米标准化厂房，配套三条现代化笋制品生产线及专用冷库，一期项目预计年产值可突破1.5亿元，助力竹产业提质升级。
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发展的硬支撑，来自一个个火热的项目签约、建设、生产现场：
今年新签约润宇共生25万吨竹基三素分离等52个项目、总投资162亿元；高性能酶制剂、恒杰生物科技产品研发、含氟精细化学品新材料等36个项目在第二十五届中国国际投洽会上签约，总投资168.57亿元。
阳竹科技竹纤维全生物降解材料等59个项目新开工、总投资195.66亿元；美新科技新型环保应用材料等69个项目新投产、总投资214.04亿元。
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就能汇聚成新的增长极。今年1—11月，全市累计实施省市重点项目496项，完成投资占年计划96.07%，先后推动123项重大项目开工建设，67项建成。
让重大项目“顶天立地”，让产业生态“枝繁叶茂”。南平以创新为笔，推动传统产业“发新枝”，新兴产业“强主干”——
“五个一”等生态优势产业聚链成群。南平的茶、竹产业全产业链产值均突破500亿元，竹产业规模居全国设区市第一。圣农集团白羽肉鸡产值突破1000亿元、产能跃居世界第六、亚洲第一；印象大红袍港股挂牌上市，成为福建文旅第一股和全国“实景演出第一股”，游客旅游总花费将突破1000亿元。
氟新材料、ES纤维、新型电池、低空经济、“双碳”产业等战略性新兴产业发展壮大。ES纤维技术全球领先、产能第一；5家全球20强氟新材料企业落地投产；南孚碱性电池国内市场份额超八成；我市充分发挥碳计量中心（福建）作用，编制全国首部《碳排放管理员教材》，国家碳计量中心（福建）与中信泰富特钢集团签署战略合作协议，共同打造特钢领域“双碳”创新平台。
以“智”提“质”，向“绿”而行。南平在全省率先启动省竹产业链特聘专家团试点，发布国内首部武夷竹、武夷笋等白皮书，出台加强科技创新平台建设12条和推动新兴产业中试平台建设8条措施，福州大学国家大学科技园（浦城）、东华大学医卫产业联合创新中心、氟新材料创新中心等平台建成使用。与此同时，“两新”工作扎实推进，推动110项、总投资193.48亿元的再贷款项目通过工信部审核，截至11月底，已发放19个项目贷款4.87亿元。
今年以来，南平新增认定专精特新“小巨人”企业两家（永泓高新材料、元力活性炭）、省级专精特新中小企业28家、另有13家企业已入选专精特新中小企业公示名单；省级企业技术中心3家、绿色工厂16家、绿色供应链管理企业1家、首台（套）重大技术装备3个，完成655家企业数字化诊断服务；杜氏木业获评福建省先进级智能工厂；福建破缸茶业PG茶产业工业互联网平台获评省级工业互联网示范平台、圣农食品数字化转型项目等2个项目获评省新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业。
这些不断壮大的创新梯队与绿色方阵，共同勾勒出南平产业向“新”而行、向“绿”转型的生动图景，持续夯实了高质量发展的坚实基础。
改革攻坚添活力
12月20日，在2025年南平籍在外科技人才成果对接大会上，福州大学国家大学科技园（浦城）正式启动运营，“技术研发在福大、成果转化在企业、产业集群在地方”的合作模式全面铺开，南平科技创新与产业融合迈入新阶段。
“平台架起了桥梁，专家带来了资源，企业突破指日可待！”福建浦盛产业发展集团有限公司董事长姜骁鹏信心满满。目前，浦城多家龙头企业已与福州大学下属学院签订产学研协议，科技创新与产业创新深度融合，为南平绿色高质量发展注入强劲动能。
改革释放活力，改革积蓄后劲。
南平以刀刃向内的勇气、精准发力的智慧，推出一系列改革举措，系统谋划、守正创新，持续争优争先争效，在重点领域和关键环节实现新突破，结合南平改革实际，出台绿色创新、农村综合、民生领域、营商环境等“四项综合改革”方案，有力畅通经济社会发展“血脉经络”。
绿色发展，动能澎湃。
科技特派员制度持续领跑全国，首创科特派服务规范上升为国家标准，出台全国首部科技特派员地方性法规；探索推广“巡山交树制”“巡河交水制”，林长制、河湖长制工作考核连续两年居全省第一，林长制工作3次获国家级激励表扬。全国首创《竹制品碳足迹计量评价方法》和河湖碳汇交易机制，实现全国首笔河湖碳汇交易。创新“取水贷”金融产品，出台全省首个《取水权抵质押贷款指导意见（试行）》，构建“取水证抵质押+双重备案登记”融资模式。
民生实事，暖心贴心。
乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老、“4＋N”全民健康医防融合网格化服务、“一件事”套餐、党建体检等具有山区特色的首创性改革亮点纷呈，“幸福里”社区做法被中央改革办刊发推广；深化“五合一”产业振兴全链条工作；推动10个县（市、区）有序开展村庄优化整合工作。
创新生态，活力迸发。
率先在全省启动省竹产业链特聘专家团试点；出台支持重点产业链高质量发展19条措施；建立健全“南平优质资源＋专家优秀成果＋提供优质环境”联动机制，对接南平籍在外科技人才293人，促成重点项目28个。
营商环境，优无止境。
“高效办成一件事”改革率先推进，57个“一件事”套餐贴心上线；用好“惠企政策直通车”“免申即享”、绿色产业创新服务、“企呼我应”等平台，为市场主体提供超预期、增值化的集成服务供给；持续深化“绿色产业创新服务”平台，绘制竹、水、白羽肉鸡等9条重点主导产业链创新链图谱，创新推出茶产业、竹产业等共性特色产业以及武夷山文旅产业、邵武氟新材料产业等11个个性特色产业“一类事”；2024年绩效考评中营商环境便利指数排名位居全省第一，营商环境市场主体满意度连续四年稳居全省前列，成为全省唯一连续四年位居“标杆”档次的设区市。
开放融合，步伐坚实。
“武夷山·阿里山”旅游合作持续深化，两岸民宿互认创新推进，“台湾义勇队档案”入选第六批《中国档案文献遗产名录》。龙竹科技集团主导制定并发布全球首个“以竹代塑”类国际标准《竹饮用吸管》。11家“武夷山水·茶空间”海外运营中心覆盖10国。中国（南平）跨境电商综试区建设稳步推进，累计培育跨境电商企业677家，交易规模达11亿元。
随着一项项实施方案和改革举措陆续出台，全市上下坚定改革方向、保持改革韧劲，体系化抓推进、促落实，推动改革不断向纵深发展。
增绿提质底色足
冬日清晨，阳光斜照大武夷的峰峦，光影在林间拉出柔和的光柱，满目青绿融进天光里，变得更加鲜活起来。
这绿意深处，是南平推动高质量发展的答案。
南平地处闽江源头，是福建的生态屏障，绿色是南平最鲜明的底色。一直以来，南平深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进护绿、扩绿、兴绿，探索具有南平特色的绿色发展之路。
2021年10月12日，我国正式设立第一批国家公园，武夷山国家公园位列其中。
“武夷山有着无与伦比的生态人文资源，是中华民族的骄傲，最重要的还是保护好。”
牢记嘱托，南平将建设好武夷山国家公园作为“国之大者”，系统化构建“护绿”体系，创新建立局地（国家公园管理局与地方政府）联动保护机制，深化“四防一提升”联动保护机制，谋划推进环武夷山国家公园保护发展带建设，用“环带”“外圈”更好地保护国家公园“内圈”，首创“巡山交树制”“巡河交水制”，用最严制度保护最好生态。值得一提的是，南平的环带建设经验做法被作为典型案例入选《习近平生态文明思想实践案例》；全域创建五星级幸福河湖，河湖长“巡河交水制”经验做法在全国推广。
坚持生态保护第一，南平不断推进“护绿”步伐，率先在全省提出并实现全域创建生态文明建设示范区、全域实现主要流域水质Ⅱ类以上、全域空气质量保持全国前列、全域创建全国绿色食品原料标准化生产基地的“四个全域”目标。
坚持创新思路，深化“扩绿”举措，南平不断巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力。
“十四五”期间，南平树牢森林可持续经营理念，持续推进闽西北山地丘陵生物多样性保护、国土绿化试点示范等项目，深入实施森林“三改”技术措施、认真开展林地林相规模化花化彩化，2021年以来，全市完成森林质量精准提升369.28万亩、居全省第一，连续3年获中国“绿都”年度综合评价前三，全市森林覆盖率达78.89%，走在全省前列。车行闽北，春夏次第花开，秋冬层林尽染的生态美景吸引了许多游客。
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。如何平衡经济发展与生态保护、协调好两者之间的关系？南平不断深化改革，探索“兴绿”富民的有效路径。
南平持续深化生态产品价值实现机制试点建设，创新探索林业股份合作经营模式、林下空间流转机制等，大力培育发展“五个一”等生态优势产业，加快构建具有南平特色的现代化绿色产业体系，让绿水青山成为人民幸福生活的“金山银山”。
与此同时，南平积极推动国家“十四五”重点研发计划“碳排放监测数据质量控制关键测量技术及标准研究”项目和国家碳计量中心（福建）落地南平，探索建立全国首个大江大河碳汇标准及方法学，推动二氧化碳监测激光雷达装备等科技创新成果孵化转化，积极落实“双碳”行动，下好“双碳”先手棋。2025年3月，南平市成功入选第二批国家碳达峰试点城市。
坚持护绿、扩绿、兴绿并举，南平将绿色发展的答卷书写在青山绿水之间。
民生保障更温暖
增进民生福祉，是发展的根本目的。就业、教育、就医、养老……这些与百姓生活息息相关的“关键小事”，都是南平用心用情办好的“民生大事”。
就业是民生之本。在我市，一份“上手快、见效快”的工作，成为不少返乡人员的选择。安装、打磨、检测……仲冬时节，闽铝轻量化汽车制造有限公司的生产车间内，刚进入车间工作不久的建阳人小林已是“轻车熟路”。“在‘家门口’工作，收入不错，也能照顾到父母。”小林说。
“十四五”期间，南平市级财政民生支出保持80%以上，就业目标责任制考评连续两年居全省第1。靶向施策筑牢就业“基石”，南平先后出台稳岗稳工12条措施等“降免缓返补”政策30余项，开展“就业援助月”“春风行动”等专项招聘活动1500余场次。针对大龄低技人员、农民工、高校毕业生等重点群体需求，打造零工市场、企业用工快招共享、大学生就业全链条信息服务等就业公共服务“三大平台”，着力构建覆盖企业用工全链条、人才成长全周期、就业服务全要素的公共就业服务体系。
一份稳就业的亮眼答卷就此诞生：全市从业人员保持在123万人左右；2021年以来，全市累计城镇新增就业7.41万人、失业人员再就业1.87万人、就业困难对象再就业1.59万人；本地高校毕业生就业率持续稳定在97%以上……
教育是民生之基。南平市在全国率先成立大中小幼思政一体化研究工作室，主动融入“行见八闽”大思政课研学实践圈，创新构建“1+N”研学模式，探索出一条富有南平特色的“行走的思政课”新路径。
五年来，全市教育保障水平迈上新台阶。新建、改扩建中小学幼儿园110所，改造中小学教室照明条件8100余间。省级义务教育管理标准化学校创建率达91.25%，列全省第四；南平市入选省级“学校心理健康教育创新区”，3个县（市、区）入选省级基础教育综合改革实验区；所有县（市、区）至少创成一所省一级达标高中，高考本科上线率实现7个连增。
五年来，全市教育主要指标全面跃升，学前教育普惠率提高到98.10%，公办义务教育学位保障率跃升至全省第二，普通高中录取率提高23.28个百分点，职业教育办学条件达标率位列全省第二，重点监测指标达标率达到100%。
今年，福建农林大学南平校区顺利招生办学，为闽北发展再添重要“人才库”和“创新源”。
医疗是民生之需。“十四五”期间，一张更为优质高效的医疗服务网络在全市铺开。
近年来，我市始终持续深化医药卫生体制改革，以“清单式”学习推广三明医改经验为抓手，促进“三医”协同发展和治理，促进分级诊疗体系建设，促进公立医院高质量发展再上新台阶，2022—2024年，在省对市政府绩效考评中，南平市深化医改主要成效指标连续三年位居全省第一（含并列）。创新“三包四单七协同”机制，进一步推进紧密型县域医共体建设，该做法入选国家卫健委《紧密型县域医疗共同体建设典型案例》专辑。
基层医疗卫生服务能力不断强化。目前，全市共优化组建1050支“4+N”全民健康服务团队下沉网格，为基层群众提供全方位全周期健康管理；2024年全市居民健康素养水平达31.77%，全人群、重点人群家庭医生签约率分别达71%、93%，两项签约率均居全省前列。全市已打造远程会诊、医学影像、心电诊断、临床检验等“六大中心”，累计为基层医疗卫生机构服务111.97万人次。
此外，基层中医药服务能力全面提升，“一老一小”健康服务扎实推进。五年来，南平市生育支持与托育服务体系持续深化改革，每千人口托位数从2021年的2.05个增长至2025年的4.7个，增长129.27%。同时，“医育融合”模式全面落地，全市医疗卫生机构与托育机构签约率达100%。
养老是民生之盼。“十四五”期间，我市持续完善养老服务体系，自2023年起创新探索乡镇“幸福里”社区，“老人入住可负担、社区运营可持续、项目建设可复制”的普惠支持型养老路径已逐渐成型。
随着“福见康养 夷养南平”幸福养老服务体系建设的不断完善，全市现已建成99个居家养老服务照料中心，完成520个农村幸福院质量提升，城乡养老服务网络基本形成；养老服务机构公建民营率达80%，养老机构护理型床位占比从“十三五”末的55%提升至74.5%，并实现养老机构签约医疗服务全覆盖。
全面实行80周岁以上高龄老年人、7类特殊困难老年人养老服务和完全失能老年人护理“三项补贴”制度，投入9亿余元建设各类养老服务设施，引进、培育一批优质康养、医养结合养老服务项目，积极推动“养老”向“享老”升级。
行走闽北，发展的热浪扑面而来；展望前程，奋进的足音铿锵激荡。全市上下将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动南平在中国式现代化建设中奋勇争先、多作贡献。
