印发《关于大力发展农村新型经营主体的若干措施》，加大对农村新型经营主体政策扶持力度；吸引超1700个农村新型经营主体到南平乡村一线投资创业；推动全市规上绿色食品加工业产值超230亿元、增长8.9%；一大批农文旅项目落地，带动游客旅游总花费突破1000亿元……
2025年，我市在大力培育农村新型经营主体，加快推进农业农村现代化方面，交出了一份高分答卷。
何为农村新型经营主体？农村新型经营主体是指专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，以及在农村投资运营农文旅项目的企业、单位，各级乡村振兴公司以及“三乡人”、农创客等各类经营主体。
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，深入开展“回家乡来、助乡村兴”活动，大力培育农村新型经营主体，发展特色现代农业和农文旅融合新业态，走出一条特色乡村振兴之路。
建制度搭平台
唤醒乡村的“沉睡资产”
“以前，公司里的大棚和农业设备，看着是家底，急用钱时却变现不了。现在好了，它们能被确权，变成了看得见、摸得着的真金白银！”福建晓富控股有限公司总经理傅永旺说。
不久前，在闽北深耕农业多年的晓富公司凭借农村设施资产使用权的确权，一举拿下两个“第一”——拿到全省首本农村资源产权登记证书；获得全省首笔金融系统农村资源产权抵押贷款（农村新型经营主体“龙头企业贷”）600万元。
傅永旺说：“这笔贷款真是及时雨，我们前期投下去的钱总算‘转’起来了。公司利用这笔贷款请专家、搞研发、换新设备，发展后劲更足了。”
乡村振兴，关键在产业，而产业发展的核心动力是经营主体。但长期以来，农村土地经营权、农村设施等资源，虽是农村新型经营主体最重要的资产，却因确权难、评估难、变现难，长期“沉睡”在账面上，难以转化为有效的融资抵押物，严重制约了农村新型经营主体扩大再生产、技术升级和抗风险能力。
如何“唤醒”农村庞大的“沉睡资产”，使之转化为推动发展的“流动资本”？
我市积极借鉴成熟经验与创新做法，创建农村资源经营权登记发证制度，将农村土地经营权、林权及林下空间经营权等11类产权纳入登记范围，农村新型经营主体通过出租、入股等市场化方式获得的农村资源产权可开展确权发证，并赋予其法律效力与融资抵押功能。
晓富公司正是我市坚持市场化推进，让乡村资源资产活起来的受益者之一。
不仅如此，我市还加快数字乡村建设，创建“南平淘村”综合服务平台，将“山水林田湖草房”等乡村资源资产数字化，促进供需精准有效对接，高效招引农村新型经营主体进村入乡。
据统计，综合服务平台累计上线发布招才、招商、创业信息30余万条，接洽咨询的各类经营主体超100万家次。
在建设资源产权流转交易市场上，我市构建“1+10+N”市县乡村四级农村资源产权流转交易运营体系，制定交易管理办法及规则，通过公开挂牌、竞价交易等方式，实现农村资源资产溢价增值。
南平市农业农村局经办人员介绍，目前交易平台已汇聚农村土地经营权、林权及林下空间经营权、农房使用权、“四荒”经营权、养殖水面经营权等丰富多样的交易品种，并且从线上资料审核、信息发布，到网络竞价、产权评估，再到出具权威交易鉴证，都能一站式完成。
截至目前，平台累计挂牌交易信息6363宗，成交3072宗、金额达3.22亿元。
交易市场运营方、南平绿发集团有限公司总经理练必钦表示，“1+10+N”运营体系的服务网络已覆盖全市，实现了让数据多跑路、群众少跑腿的目标，保障了每一笔产权流转规范、高效、可靠。
强支撑重融合
激活乡村产业发展动能
春暖花开之际，走进位于延平区大横镇的延平百合科技创新产业园实验室，培养架上的百合种苗长势喜人。
“目前，实验室着重对‘延平1号’进行原种的培育，通过花丝、种球的生长点，进行脱分化、再分化的过程，形成一个新的百合种苗。通过替代组培，形成更多的原种。”延平百合科技创新产业园工作人员叶宇荣说。
延平区是我国百合鲜切花三大主产区之一，全产业链的年产值达到6.5亿元。
在百合花种植成本中，种球就占60％。长期以来，国内百合花种球一直依赖进口，每粒均价4－6元，高昂的成本成为了制约百合产业发展的瓶颈。延平区每季百合花种植大概需要种球3000万粒，如果百合种球实现国产化批量生产，每粒种球价格至少可以便宜1.5元，仅延平花农每年就可以节约成本4500万元。
种子是花卉产业的“芯片”。南平市委、市政府高度重视种源安全，大力实施种业振兴行动。延平区坚持市区一体，携手市属国企南平绿发集团、实业集团成立百合花卉产业发展集团，打造“研发—种植—运营”一体化模式，着力构建“一库、两中心、三基地”格局，建成全省唯一的百合种质资源基因库，百合种源研发中心和物流中心投入运营，工厂化育苗、规模化种植和商品球繁育基地全面实施建设，推动延平“一朵花”做大做强。
延平百合的发展也是南平以国企为主导，组建农业产业化集团，优化资源配置，构建从生产到加工、销售的完整产业链，推动农业规模化、集约化、科技化发展的生动展现。
开门见绿、山水相融的南平，资源富集、物华天宝，“土特产”种类丰富，但“酒香也怕巷子深”。
为此，我市实施“武夷”区域公用品牌战略，构建“品牌+产业+金融+渠道”发展模式，推动农村新型经营主体注册含“武夷”字样的主体名称与商标，推广使用“武夷物产”标识，打造“武夷”系列产品品牌，有效提升“土特产”知名度、市场竞争力和溢价能力。
目前，武夷品牌已覆盖茶、竹、果蔬、畜禽、大米等优势特色产业，2025年武夷山水品牌价值达503.82亿元。
不仅如此，我市还以“武夷百村”激活农文旅新业态，通过实施“武夷百村”计划，采取“一村+一企”模式，整合“山水林田湖草房+文化”等农村资源资产，打造一批发展定位明确、文化内涵丰富、主题特色突出、品牌形象鲜明的农文旅深度融合村落。
作为其中的典范，建阳区莒口镇马伏村通过“EPC+O”模式引入招标联合体，整村收储238户闲置房屋等资源资产，打造“马伏·熹云湾”项目，培育引进酒吧、民宿等33个农文旅业态，带动当地村民人均年增收3万元、村集体年增收109万元。
强保障优服务
培育壮大新型经营主体
相比小农户，农村新型经营主体的规模化、集约化、标准化、专业化程度更高，加之农业生产经营周期较长，对融资规模和融资期限结构的多元化、金融服务的差异化等都提出了更高要求。
谋事干事当“致广大而尽精微”。为此，我市坚持在金融服务上下功夫，创新推出具有南平特色的金融产品，积极探索农村承包土地的经营权抵押贷款，支持农机具、大棚、厂房等设施设备融资，为农村新型经营主体首贷、续贷、信用贷等提供金融支持。
前段时间，浦城县临江镇万鑫家庭农场负责人马芳华拿到农村资源产权登记证后，以农场依法取得的土地经营权、生产设施使用权等作为抵押，与浦城县农村信用合作联社签约，获得1000万元综合授信，化解了农场发展的融资难题。
“这不仅是一笔贷款，更是一个信号、一条新路。”浦城县农业农村局局长孙杰表示，将认真落实上级部署，持续深化农村产权制度改革，完善资源流转交易体系，推动“龙头企业贷”“乡村资源流转贷”等金融产品扩面增效，全面激活各类农村新型经营主体的内生动力，为夯实粮食安全根基、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。
截至目前，全市“乡村资源流转贷”授信26.71亿元，用信18.36亿元；办理“龙头企业贷”贷款业务56笔，金额13.56亿元；策划“整村振兴贷”项目179个，总投资402亿元，授信31.61亿元，用信9.36亿元。
人才不仅是农村新型经营主体的创办者和管理者，更是推动农业现代化、实现乡村产业振兴的关键力量。
在人才引育方面，我市利用乡村闲置资源，打造以市级为牵引、10个县（市、区）为支点的“1＋10”乡村青年社群，加快全国农林高校大学生（南平）实训基地建设，积极吸引“三乡人”,培育一批懂新媒体、新技术，善运营、会管理的复合型“新农人”。
2025年以来，全市共选派（选认）省级科技特派员729人、团队93个，招引超3000名本土大中专毕业生返乡就业创业。
土地流转制度的完善是农村新型经营主体发展的基础。我市在用地供给方面下功夫，通过用好各类用地政策，鼓励农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股等方式合作开发农村一二三产融合产业，保障农村新型经营主体用地需求。
目前，全市策划全域土地综合整治项目18个、总投资超66亿元；筛选出低效用地再开发项目647个，获批农村一二三产业融合发展项目用地11宗。
市农业农村局产业科负责人表示，下阶段，将制定现代化农业产业指导意见，引导各县（市、区）适度规模化流转、标准化生态种养、品牌化运营、订单化营销，加快构建现代化农业产业体系，努力把我市农业发展成现代化大产业。
