城市居民与农村村民混居的社区，一般存在人群杂、人心散、矛盾多、需求多等治理问题。如何解决？

顺昌县双溪街道棋盘社区给出的答案是——党建引领、村社联建。

近日，记者走进棋盘社区，实地探访这个城乡结合型社区如何推动基层治理现代化。

“棋盘社区地处新老城区交界，下辖28个居民小区，常住人口6824人，其中农村人口占比超23%，属于典型的城乡结合型社区。”棋盘社区党委书记蔡端华坦言，村社融合是基层治理的重点课题，由于社区存在村社边界交叉、管理主体多元等特点，以往在处理交叉区域矛盾问题时，时常出现推诿扯皮、拖而不决的现象，基层治理的难度不低。

为此，棋盘社区在上级相关部门的指导下，坚持党建引领，聚焦农居混杂、边界不清等治理痛点，大胆探索融合型社区基层治理新路径，紧紧围绕“组织联建、资源联享、治理联动”工作思路，通过打造村社“一张网”，破解工作“两张皮”，构建村社互补互助、共建共享的基层治理共同体。

“我们充分发挥社区党委的核心作用，联合辖区水南村、城东村、城南社区，于2025年6月开始探索城南片区村社联建模式，形成‘大事共议、要事共决、实事共办’的协同工作机制。”蔡端华说。

城南片区村社联建以来，严格落实党建联席会议制度，根据辖区内的实际情况，定期召开联席会议，共同研究解决基层治理重点难点问题，推动事务共商、难题共解、文明共创，实现“自治”变“共治”、“难事”变“易事”。

与此同时，棋盘社区聚焦群众急难愁盼问题，与联建村共同组建“专业调解队”“村社联治队”“志愿服务队”三支队伍，整合村（社区）干部、城管执法人员、法律顾问、物业、退休干部等多元力量，协同筑牢基层治理根基。

村社联建的效果是实实在在的。2025年6月以来，棋盘社区累计收集群众意见建议70余条，推动解决白龙泉路面升级、菜地清理、树枝修剪、充电桩建设等民生问题20余个。

今年4月开工的棋盘厂片区路面及管网升级改造项目正是村社联建成效的体现。

“棋盘厂片区既有社区居民，也有水南村棋盘厂组的村民。因此，该片区之前的公共区域设施维护，社区和村都觉得是对方的事。如今通过联建，村社一起组织志愿者开展人居环境整治，合力争取项目资金，相信项目完工后，会让居民与村民的生活品质同步提升。”蔡端华说。

在强化基层治理的同时，棋盘社区还积极搭建互动交流平台，充分利用小区场地资源，在春节、端午、重阳、中秋等传统节日，联合相关部门开展形式多样的群众性文化活动，让居民在同台表演、互动游戏、分享美食中增进感情、拉近距离。

不仅如此，棋盘社区还积极整合村（社区）人才、资产资源，发挥医务、法务等“近邻”能人优势，以村（社区）党群服务中心、村老年活动场所等为服务点，开展免费理发、健康义诊、急救培训、康复指导等志愿服务活动，形成资源共享、优势互补的良好氛围。

“村社既是落实任务的‘最后一公里’，也是探索创新的‘最先一公里’。村社联建，打破了村社的壁垒，让基层治理更有活力和效能，曾经的矛盾多发地变成了和谐宜居的幸福家园。”蔡端华表示，村社联建的初心和目的都是服务居民和村民，今后，棋盘社区将持续深化村社联建模式，不断完善工作机制、拓展服务内容、提升治理效能，推动基层治理从“破圈融合”迈向“提质增效”。