日前，在2026年文化和自然遗产日主场城市活动上，国家文物局公布2025年度文物事业高质量发展案例遴选推介名单，南平市文化遗产保护离任交接机制从全国申报案例中脱颖而出，入选文物事业高质量发展十佳案例。
该机制是南平市在全国首创，直面离任交接“文物底数交接不清、保护责任衔接不畅”的问题，以制度刚性压实“离任不离责、交棒即交责”的保护共识，推动文物工作从“软约束”走向“硬指标”。截至目前，全市共有91个乡镇（街道）156人次完成党政正职离任交接，交接工作平稳有序，未发生一例因人员变动导致的文物保护真空。
拴紧“责任栓” 扛起硬担子
闽北大地，散落着大量不可移动文物——古墓葬、古建筑、古遗址，每一处都承载着不可复制的历史信息。然而长期以来，基层领导干部离任时文物底数交接不清、保护责任衔接不畅等问题普遍存在，文保工作时常出现管理断层的现实困境。
武夷山闽赣古驿道岭阳关的修缮便是典型——这一全国重点文保单位的保护项目，自保护计划获批以来，设计方案历经多轮审查与完善，期间经历了多次领导班子的调整，因交接中责任链条要重复熟悉，致使关键环节推进迟缓，千年古道只能静静地“躺”在纸上。
要让“旧账”有人理、接续有担当，就必须要靠制度的“破冰”。正是基于对事业接续发展深切考量，2024年出台《南平市乡镇（街道）党政正职交业继责办法（试行）》，明确将文化遗产保护纳入离任交接核心范畴。随后，市委组织部、市委宣传部、市文旅局、市住建局联合印发《南平市文化遗产保护离任交接工作机制（试行）》通知，将不可移动文物、传统村落、历史建筑等“特色家底”悉数纳入清单。通过“一档两单”——基础档案、项目清单、责任清单的硬性设计，让制度从此不再是挂在墙上的“软约束”，而是带电的“硬杠杠”。
机制如同一把精准的手术刀，通过清单将原本模糊的“口头交代”转化为可追溯的“书面契约”。接任者立即通过清单便能精准掌握辖区文物“家底”，迅速厘清保护重点与遗留问题。“清单上交代得清清楚楚，我接收后很容易就熟悉了工作，修缮工程便顺利驶入了快车道。”武夷山市岚谷乡新任党委书记江少荣说。
“硬杠杠”立了起来，成效迅速在基层扎了根。2025年盛夏，松溪县河东乡新任党委书记兰林凯到岗。刚接过离任交接清单，就发现省级文保单位罗汉寺天王殿因强风雨受损、岌岌可危的险情赫然在列。“交接单就是军令状！”他二话不说，全盘接棒。面对资金缺口，他大胆创新，统筹文物保险赔付、寺庙众筹与专项资金，硬是蹚出一条多元筹资的新路。2026年3月，修缮竣工，千年古刹再现昔日庄严。这位初来时的“新人”，也在一砖一瓦的守护中，成了乡亲们交口称赞的文物“守护人”。
制度的创新，改变的不仅是一处处文物遗存的命运，更是每一位基层干部肩头那份沉甸甸的自觉。千年文脉，正因这份制度接力，在闽北大地上生生不息。
横联纵通 撒开安全“守护网”
文物安全，仅靠文物部门单打独斗，常常“心有余而力不足”。对此，在文化遗产保护工作中，机制构建了“横向部门协同、纵向五级联动”的工作体系，撒开了一张文物安全“守护网”，让“管不全”的老大难问题一步步走向“无死角”。
南平市的破题思路清晰而务实：横向，统筹文旅、住建、民宗、退役军人事务等部门力量，打破“各管一段”的信息壁垒；纵向，构建起党委政府统筹、文物部门主导、相关单位协同、乡（镇）村两级落实、志愿队伍补充的“五级联动”管护链条，将责任压实到基层治理的“最后一米”。“这套机制的核心，就是让每一处文保都有人盯、有人管、有人负责。”市文旅局相关负责人介绍。
制度的生命力，在实战中检验。光泽县鸾凤镇油溪村，始建于明万历三十二年的承安桥，四百年来静卧饶坪溪上，因溪水常年冲刷、汛期反复侵蚀，桥墩开裂的隐患成为镇村干部的“心头事”。2024年汛期，饶坪溪水位两小时内暴涨，洪峰超出桥墩墩底3.2米，南端东侧引桥整体冲垮，金刚墩严重损毁，百年古廊桥岌岌可危。好在后期抢救性保护修缮及时，古桥得以保全。为彻底消除长期水患隐患，在南平市文化遗产保护离任交接机制的推动下，鸾凤镇党政正职撒开了一张“守护网”。通过乡镇“吹哨”，市、县文物部门“报到”，水利、交通等横向部门同步介入。在市级文物部门的积极争取下，当年获得省文物局专项资金20万元用于桥体加固和修缮。2025年1月修复工程竣工，6月通过专家验收，古桥重展原貌，“守护网”的高效运转清晰可见。
浦城县水北街镇曹村村，第八批全国重点文物保护单位云峰寺同样受益于此。镇原党委书记岗位调整前夕，将云峰寺修缮档案、安防设备台账、汛期风险清单等“家底”逐一整理移交。新任党委书记胡晓亮到任后，拿着这份交接清单，对应网格中的每一级责任人“按图索骥”——县级文物部门积极争取项目资金，指导修缮技术；乡镇压实属地责任，统筹开展管护工作，牵头组建村级义务消防队；村组负责日常巡查，文物管理员则紧紧盯住消防和渗漏隐患。责任不因人事更替而断档，风险不因交接不清而失控，从源头守住了木构古建的“生命线”。
以责促行 交清“文物账”
人走账清，事过责在。离任交接，交的不只是“家底”，更是责任、问题和办法。
翻开邵武市和平镇党政正职的离任交接清单，黄峭墓的保护修缮设计方案、施工日志、资金拨付凭证、验收标准……一册册资料码放得整整齐齐，账目记得清清楚楚。这不是一次普通的交接，而是一场文化遗产保护的“责任接力”。
过去，基层文化遗产保护时常面临遇到突发性抢险修缮，常常要从零开始摸排，耽误了时间，也增加了风险。如今，随着文化遗产保护离任交接机制全面推开，让“人走账清、事过责在”，接任者接过的是一本清清楚楚的“明白账”。
一位经历过交接的乡镇党委书记坦言，过去觉得文物保护是“考古队的事”，现在离任清单往桌上一摊，哪些隐患没排除、哪些修缮没闭环、哪些巡查有漏洞，全得说清楚、写明白，下一任对着清单逐项认领，谁也不敢“击鼓传花”。
制度的刚性，正在倒逼思维的转变。多位受访的党政正职不约而同地提到一个感受——与其等文物出了问题再“到处灭火”，不如在任内就把风险想到前头、把措施落到细处。正如邵武市和平镇的黄峭墓，虽保存完好，但2024年11月，当地党政正职还是主动将其列为“一号工程”，从设计方案到验收标准全部纳入交接清单。
这份清醒，源自制度本身建立起的“一档两单”机制。基层干部形象地将“一档两单”理解为：一档是给文物建起“身份档案”和“影像病历”，两单是列明“干了什么”的项目清单和“还有哪些事没干完”的责任清单。“有了这套清单，今后再遇到抢险修缮，我们就不用从零摸索，直接‘拿起来就能干’。”崇雒乡党委书记王东新坦言，乡里坐拥宋慈纪念园省级文保单位及两处县级文保点，守护古村文脉是乡党政班子的头等重任。在他看来，全乡72栋古民居的安危，容不得半点侥幸。“与其临时抱佛脚，不如把隐患消除在萌芽、把方案做实在平时，前期多下功夫，后期反而更省心省力。”
而这种务实心态的背后，是制度在更深层次的引导力——它将文化责任内化为每一任班子的政绩观：保护好文化遗产是最大的政绩，交接清账目是最好的交代。正是这份共识，让南平以制度创新破解了基层文保“接力跑”的断档困局，千年文脉在责任的有序传递中，不仅留得住，更能传得远。
