今年是未成年人检察工作创建40周年。四十载栉风沐雨,四十载护苗笃行。
近年来,延平区检察院深耕未成年人司法保护一线,以强制报告制度为核心抓手,创新构建“1个联盟、2项保障、3条防线、4重救助”立体化工作格局,将制度条文转化为可落地、有力度、暖人心的司法实践,为辖区未成年人撑起一张全方位、多层次的法治防护网,用检察坚守守护每一份童真与希望。
凝聚护“未”合力
未成年人保护从不是单一部门的孤军奋战,而是多方协同的同心接力。强制报告制度作为发现侵害未成年人线索的关键抓手,落地成效的核心在于打破部门壁垒、凝聚治理合力。面对涉“未”案件治理新形势、新变化,延平区检察院主动靠前、精准履职,牵头搭建多部门协作“工作联盟”,推动未成年人保护从“单兵作战”转向“全域共治”。
近年来,延平区涉“未”案件历经逐年上升后迎来首次“双下降”,这份治理成效的背后,是检察机关常态化的研判复盘与主动建言。延平区检察院多次向区委区政府、人大报送专题报告,深度剖析涉“未”案件发案特点、滋生成因,针对性提出强化强制报告落实、健全协作治理机制等精准建议,获得党委政府高度重视与全力支持。同时,在检察机关推动下,延平区多部门出台专项工作方案,联合印发强制报告制度实施细则,清晰划定各单位职责边界、协作流程与奖惩机制,让制度落地有章可循。
刚性制度守护底线
法治的守护,既有温情包容,更有雷霆尺度。延平区检察院创新建立奖惩双向保障机制,以正向激励引导主动履职,以反向追责倒逼责任落实,用刚性制度守住未成年人保护底线。
延平区检察院联合公安、财政、民政等部门出台强制报告奖励机制,明确对及时报告侵害线索,使违法犯罪分子依法受到惩处的报告人员,发放奖励金。2025年下半年机制落地以来,已奖励2人,有效激发了强制报告责任主体的使命感、荣誉感。
同时,坚持“每案必查、每案必倒”原则,对所有涉“未”刑事案件逐一核查,深挖责任主体未履行强制报告义务的失职线索,以检察监督倒逼履职到位。2023年以来,延平区检察院针对教育、医疗、宾馆旅店等重点领域履职不严问题,制发检察建议4份,相关单位及责任人被依法追责。2025年以来,通过强制报告机制立案侦查侵害未成年人案件7件。
织密三道源头防线
近年来,延平区检察院聚焦教育、医疗、旅店三大未成年人受侵害高发重点领域,创新前置防控机制,织密三道源头防护防线,变“事后追责”为“事前预防、事中管控”,从源头铲除侵害未成年人犯罪滋生土壤。
延平区检察院在全省率先建立春蕾安全员教育系统分队,将全区近千名中小学、幼儿园班主任纳入春蕾安全员队伍,通过问卷调查、集中座谈、个别谈话等方式主动排查、发现未成年人受侵害线索,并及时向主管部门报告,向公安机关报案,化被动受案为主动发现侵害未成年人违法犯罪线索,并对未成年被害人提供联合救助,经验做法被省院转发推广。同时,针对未成年人遭受侵害后可能购买避孕类、跌打损伤类药品等情形,延平区检察院联合市场监管部门开展全区药品经营企业专项培训,组织从业人员全员签署履职告知书,提升药店从业人员对上述情形的识别能力及报告意识。针对宾馆、旅店业规范管理的问题,延平区检察院梳理至近年来,涉案未依法进行登记、问询而接待未成年人入住的宾馆、民宿,以及违规接待未成年人留宿的足浴城14家,联合公安机关纳入行业重点监管对象名单,每季度至半年进行一次回访及法治宣传,向经营者送达《涉未成年人责任义务告知书》,提高其责任意识。
“四重救助”护童真
从依托“春蕾安全员”联合救助机制到与南平市第一医院协作对被害人提供一定额度的免费心理医疗救助;从联合延平区法院、区司法局建立辖区涉“未”民事支持起诉线索移送机制,对未成年被害人提供“零门槛”法律援助;再到对接妇联、民政、医院、商会等相关单位和群团组织,创新打造“检察+民政+慈善+商会”未成年被害人司法救助工作模式……延平区检察院以“四重救助”为未成年人提供多元化帮助。
据统计,2025年通过与南平市第一医院续签《刑事案件未成年被害人救助计划》,延平区检察院已对8名未成年被害人提供救助;2023年以来,共协调区民政局为5名农村地区未成年被害人办理最低生活保障;协调区妇联对6名未成年人开展春蕾助学救助5400元,赠送女性安康险各1万元;协调南平市福清商会向9人发放社会资助金2万余元。2025年以来,“春蕾安全员”协助开展涉案未成年人家庭成长环境调查18人次、见证《督促监护令》送达8份,参与集中家庭教育指导4场,跟踪回访督促监护落实情况9人次,在督促监护领域发挥实效。
“下一步,我们将持续不断完善协同治理机制、升级救助保护举措、筑牢安全防护防线,为未成年人健康成长保驾护航,让每一株少年新芽都能向阳生长、绽放璀璨星光。”延平区检察院相关部门负责人如是说。