小区电梯故障久修不愈、公共收益账目不清、业主投诉石沉大海、业委会组建困难重重……这些困扰城市居民的烦心事，如今在南平市建阳区有了新解法。
2026年5月，南平市城市管理局党组联合建阳区委组织部借鉴农村“驻村第一书记”成功经验，在建阳区首批5个重点小区试点选派“驻小区第一书记”，将党旗插在物业治理最前沿。这一从“驻村”到“驻区”的制度创新，填补了党建引领物业治理专人驻点的空白，以“红色引擎”驱动基层治理破局。
管得快、管得透：
破解小区治理难题
“每到暴雨天，污水井就往上冒污水，味道特别大，小区门口没法走路。”说起困扰已久的管网问题，建阳区璀璨滨江小区居民小杨满脸无奈。
璀璨滨江小区常住居民超过500户，交付使用尚不足五年，因外围停车区域长期被车辆频繁碾压，导致沿线雨污管网破损塌陷、地面沉降，每逢暴雨便出现污水外溢，严重影响居民正常出行与生活环境。
今年5月9日，南平市第一批驻小区第一书记正式到岗。市城市管理综合执法支队一级科员白岩，被选派至璀璨滨江小区担任“驻小区第一书记”。
“到任第一天，我就联合社区和物业工作人员，对居民反映的诉求进行了全面摸排。”白岩介绍，紧接着向“娘家”市城管局汇报，协调专业力量对小区雨污管网进行系统排查。经勘查，问题除了车辆碾压导致管网破损外，开发商铺设的管道还存在管径偏小的缺陷。
问题查明后，白岩主动对接市城管局，依托“有‘4’说事”为民办实事党建品牌平台，推动问题快速响应。6月10日，市城管局排水中心联合物业正式启动外围管网改造工程，除全面疏通修复既有管网外，还将污水管道由直径200毫米统一更换为300毫米，从源头上提升管网过流能力。目前改造已经完成，长期困扰居民的污水外溢问题得到解决。
“第一书记来了以后，这些‘老大难’问题有人领、管得快、管得透了。”社区居民纷纷点赞。
从“悬浮”到“扎根”：
党建力量沉入“神经末梢”
建阳区近年来城市化进程持续加快。然而，部分老旧小区与商住小区长期面临业主委员会“选不出、选不好”、物业服务监管缺位、维修资金使用程序不透明、老旧电梯更新改造无法落实等基层治理力量薄弱问题，成为城市治理的“末梢梗阻”，让业主怨气累积，物业企业叫苦不迭，社区干部精力有限，最终陷入“谁都管、谁都管不透”的治理困局。
“居民小区是城市治理的最基础、最关键单元，也是城市治理的‘神经末梢’，小区治理到位了，城市治理的底子就扎实了。我们现在有了驻村第一书记，为什么不能在小区也派驻第一书记呢？”南平市城市管理局局长吴晓平告诉记者，这一设想得到了市委组织部和市直机关工委的认可与支持。
今年4月，市城管局联合建阳区委组织部、区委社会工作部，创新推出“驻小区第一书记”制度，首批选取璀璨滨江、西城国际一期、御龙熙岸、武夷国际新城、万晟皇庭等5个矛盾突出、治理需求迫切的重点小区作为试点，推动党建力量下沉至治理最前沿。
在建阳区委常委、组织部部长黄明乔看来，选派优秀党员干部驻点履职，核心目标是破解“党建力量进不去小区”的结构性难题。他表示，驻小区第一书记要当好党建指导员、治理协调员、问题督办员、纠纷调解员、政策宣传员，坚决不做“挂名书记”，而要成为扎根基层、真抓实干的“扎根书记”。
“沉得下”更要“干得实”：
多维赋能筑牢履职根基
第一书记不能“一驻了之”。南平市从培训赋能、平台赋能、考核赋能三个维度系统构建保障机制，推动驻点干部真正“沉得下、干得实、有成效”。
今年4月底，首批第一书记接受了为期一周的任前封闭培训。课程涵盖党建业务、物业法规、纠纷调解、议事协商等。“物业维修资金申请流程、公共收益怎么分配，这些以前我们也不熟悉。培训让我们快速上手，心里也有了底。”驻西城国际小区第一书记肖小弟表示。
南平市城管局持续强化党建引领，常态化开展“有‘4’说事”活动，每月逢4日、14日、24日固定为小区“说事日”，搭建由城管、街道、社区、物业、业主等多方参与的协商平台。同时推广“吃茶话事”“物业议事厅”等微协商模式，让居民在家门口就能“说事、议事、定事、办事”，推动城市管理从“单打独斗”向“协同共治”转变，实现诉求收集、协商决策、结果反馈的闭环管理。
建阳区崇泰街道综合执法大队的陈书景，被选派至万晟皇庭小区担任第一书记。刚上任不久，他就通过“说事日”平台解决了困扰居民已久的一桩烦心事。
万晟皇庭小区的游泳池与路面齐平，此前游泳池栏杆因破损被拆除，却迟迟未能重新修复，存在安全隐患。陈书景得知后，第一时间联系物业人员赴现场勘查，并测算重建费用，形成整改方案。在各方的协同推进下，修复工程于6月11日启动，目前栏杆已安装完毕，该处安全隐患得到彻底消除。
“说事日”不仅让居民的诉求有了畅通的表达渠道，更让“第一书记沉下去、小区问题浮上来”成为常态，真正实现了“民有所呼、我有所应”。
“要我参与”到“我要参与”：
共建共治激活力
小区第一书记并非“单兵作战”，而是以党建引领为纽带，推动小区业主、业委会、物业从“要我参与”转向“我要参与”，充分激活共建共治的内生动力。
武夷国际新城小区常住居民超2000户，第一书记陈象辉到任后，利用一周时间全面摸排小区党员底数，将分散的党员业主聚合，定期召开党员业主代表会议，议事效率明显提升。
在陈象辉牵头推动下，该小区仅用一周时间就组建起36人的巾帼志愿者服务队。端午节前夕，小区以组建巾帼志愿者服务队为契机，组织了一场包粽接力赛，六支居民队伍轮番上阵，邻里间互相交流技巧、切磋手法。大家在协作比拼中拉近了距离，邻里氛围愈发温馨融洽。
驻御龙熙岸小区第一书记余上勇一到任，便将服务触角延伸至居民“家门口”。他第一时间推动小区成立业主委员会，搭起了“第一书记＋业委会”的协同治理班子，逐步破解困扰居民已久的物业难题，目前新物业公司正在选聘中，居民反映强烈的小区楼栋指引牌也全部安装到位。此外，为丰富居民业余生活，在余上勇和业委会统筹组织下，小区开设“御龙太极兴趣班”，邀请专业教练定期免费指导，将一场短期展演转化为扎根小区的长期服务，受到居民热烈欢迎。
第一书记还整合网格员、楼栋长、热心业主、物业工作人员等基层力量，组建常态化调解志愿队伍，实现矛盾纠纷的早期发现与快速响应。对复杂纠纷，按照物业纠纷“1+5+N+X”联合化解机制及时对接街道融合中心、区级联动中心，协调法院、司法局等专业力量下沉指导；对跨部门问题，启动“吹哨报到”机制，城管、市场监管、消防、供电、水务等部门现场联合处置，形成完整治理闭环。
南平市建阳区“驻小区第一书记”试点刚刚起步，已展现出旺盛生命力。下一步，南平市城市管理局将按照“治理物业服务突出问题”专项整治工作方案，有序总结试点经验，逐步向全市推广，持续擦亮“共治共享·城市有我”党建品牌。
