2026-08-05

深化改革强基固本 精准施策提质增效

南平市奋力谱写基础教育高质量发展新篇章

随着2026年高考录取结果陆续揭晓,我市各校捷报频传,喜讯不断:邵武一中吴钰宸同学被清华大学录取,曾嘉豪同学被北京大学录取;南平一中廖佳敏同学接过姐姐的“接力棒”考入国防科技大学,被人民日报、央视新闻等媒体全网刷屏……

全市学前教育公办园在园幼儿占比同比提升5.41个百分点;普惠性幼儿园覆盖率稳定在98.8%。义务教育阶段乡村温馨校园实现100%覆盖,2所学校入选总校制办学体制改革省级试点单位。高考成绩再创新高,全市本科上线率实现八连增。福建省第六届中小学教师教学大赛上,34位教师获奖,总积分位列全省第五。

这些亮眼成绩,正是南平市基础教育高质量发展成效的缩影。近年来,南平市深入实施基础教育质量提升行动,出台《南平市新一轮基础教育质量提升十条措施》,基础教育在改革中破题、在创新中提质、在均衡中惠民,在办学体制改革、育人模式创新和县中振兴三大领域持续发力,交出了一份成色十足的成绩单,初步探索出一条符合山区实际的基础教育高质量发展之路。

深化办学体制改革,构建均衡发展新生态

针对基础教育区域之间、校际之间发展不均衡的突出问题,南平市以总校制改革和城乡紧密型教育共同体建设为抓手,打破校际壁垒,推动优质教育资源向薄弱区域延伸覆盖。

在总结集团化办学经验基础上,南平市出台《关于进一步推进总校制办学管理体制改革的实施意见》,因地制宜探索形成了以地理位置和教育基础划定片区的“片区联合型”、覆盖义务教育学段的“城乡紧密型”、以高中优质校牵头实现“目标衔接、内容递进、资源共享”的“学段贯通融合型”等五种办学管理改革模式。五种模式各有侧重、协同发力,逐步构建起更加科学的办学管理体系。同时,依托“县管校聘”和“总校制”办学体制改革,通过县域统筹调配、跨校走教、学科调剂等方式盘活存量师资资源。

2025年9月,在全省“总校制”办学管理体制改革推进会上,南平市的经验做法和实施意见被收入材料汇编,向全省推广。

我市出台《关于进一步深化城乡紧密型教育共同体建设工作实施方案》,重新遴选18个共同体开展课程共建、师资共享、学生共育、教研共进、文化共培“五共”试点,并全面实现县域覆盖。在教研协同层面,已形成“1+10+N”工作格局,即1个高中全域教研联合体、10个县(市、区)义务教育教研联合体,以及“云谷思政联合体”“枫岗一体教研联合体”等特色教研联合体,城乡学校从“单打独斗”走向“抱团发展”。

全市83个学前教育乡村办学点全部通过验收,100%符合《福建省乡村学前教育办学点基本条件》,建阳区人民政府机关幼儿园、浦城县实验幼儿园成功通过省级评估,15个学前教育改革案例全部入选省级优秀案例,乡村学前教育底部持续抬升。

创新成长通道,构建多样化育人体系

南平市立足基础教育阶段特点,在科学教育、学科竞赛和幼儿体育等领域同步发力,着力构建多样化育人体系,为不同潜质学生搭建成长成才通道。

我市以科学教育为切入口,联合十三部门印发《关于加强新时代中小学科学教育工作的实施意见》,构建“行政推动、科研引领、专家指导”的协同推进机制。武夷山市成功申报第二批全国中小学科学教育实验区,建阳区实验小学同时入选部级实验校和福建省中小学科学教育特色校。成功举办“聚焦学科融合创新,深耕乡土科学实践”中小学科学教育南平专场活动,以“主会场+分会场”“理论讲座+实践教学”“课程观摩+现场体验”相结合的方式,吸引省内外280人参加。2025年期间,全市参与各类科普赛事学生达6500余人次,在2025年福建省青少年科学影像展映展评活动中,一等奖数量和推荐入围数量勇夺“双冠”。在第40届福建省青少年科技创新大赛中,选送作品获奖率达78%,共26个作品获奖。

推动拔尖创新人才培养方面,我市重新修订《南平市中学生五项学科竞赛管理(暂行)办法》,组建市级高中五大学科竞赛主教练员队伍,建立年初制定计划、分学科推进的工作机制。2025年,全市共129人次在五大学科竞赛中获得省级奖项。印发《关于推进拔尖创新人才培养若干措施(试行)》,从选拔体系构建、联合培养、学段课程贯通、师资团队组建和组织保障五个方面系统推进。2025年11月提早启动2026年中考自主招生工作,南平一中、建阳一中、武夷山一中、政和一中、建瓯一中率先开展高中自主招生,为初高中贯通培养预留充足时间。

同时,积极对接教育部强基计划和基础学科拔尖学生培养计划,2026年通过“强基计划”录取清华、西安交大等985高校学生人数为历年最好成绩,构建起覆盖各学段的学生培养链条。

深化体育教学模式改革,深入实施“体教π计划”和“体质强健计划”,打造幼儿体育品牌,率先实现义务教育阶段“每周新增一节体育课”全覆盖,推动“1+3+N”特色体育项目布局在全市中小学落实落地,组建校园三大球队714个,推动“班超”“校超”全域覆盖,以体育人强健学生体魄。2026年3月,南平市在全省“健康第一”工作推进会上作经验交流,监测显示,我市小学生、初中生运动技能优良率分别为95.4%、95.2%,均显著高于全省均值。高中生视力正常率(以人为单位)为22.1%,显著高于全省均值11.2%。中学生体育与健康课每周课时、初中生每周课外体育活动次数、高中生每学年运动会次数等指标均位居全省前三位。

聚焦县域中学振兴,筑牢区域教育底盘

县域普通高中是基础教育的重要支撑,也是区域教育公平的关键环节。南平市以市域统筹、资金保障和师生培养为三大支点,全力补齐县中发展短板。

南平市教科院借鉴南平“科技特派员”制度的成功理念,创新推行“教研特派员”制度,选派学院教研员定点联系县域高中和乡村薄弱学校,经常性深入基层学校开展教学指导,让“最懂教学的人”走进“最需要帮助的课堂”。

去年11月,教育部办公厅公布首批全国县域普通高中头雁教师岗位计划入选教师名单,我市武夷山一中葛香珠、建瓯一中徐君严、邵武一中万琳燕3名教师入选。在2026年福建省基础教育教学成果评选中,我市有11项成果分别获得特等奖、一、二等奖。

我市印发《南平市县域高中联盟(拔尖创新人才培养)工作方案》,通过制度化、常态化的交流活动,促进全市各高中在培优理念、师资力量、教学资源和管理模式等方面深度合作、互学互鉴,将各校探索凝聚成全市整体优势,选派45名教研员驻点县域高中,初步形成全市高中“抱团发展”的格局。

积极争取省级改善普通高中学校办学条件补助资金精准补短板,2025年以来,为光泽一中、光泽二中、松溪二中湛卢学校高中部、邵武一中、顺昌二中、政和一中、浦城二中、武夷山二中、建瓯三中等九所高中争取资金1720万元,专项资金用于改善办学硬件条件。

师资培养持续发力,积极争取福建师大支持开展理化生实验操作等中学教师能力提升培训。市教科院组织高考九学科集中全域教研,采取课例诊断研讨形式,研训结合,引领循证式主题教研;每年组织命题培训、高考学科命题大赛、理化生实验教学能力提升培训、高三教材暨高考九学科综合能力提升培训等活动,持续提升高考学科教师专业素养。

优化资源布局,答好教育公平民生考卷

面对学龄人口波动与城乡教育需求变化带来的新挑战,我市坚持“前瞻规划、主动应对”,以科学监测为基础、以动态调配为路径,推动教育资源由“被动补位”向“主动精准配置”转型,破解城乡办学失衡与学位结构性短缺难题。

南平市科学编制《南平市“十五五”教育发展专项规划》,专设“适配人口变化、优化教育布局”章节,系统谋划未来五年基础教育资源布局。同时,出台《南平市适应人口变化的基础教育资源调配机制改革试点实施方案》,联合统计、公安、卫健等部门建立学龄人口全链条监测预警机制,重点盯紧城区和人口流入片区的入学需求“峰谷”变化,提前1至2年实施学位扩容或校舍调整,推动教育资源配置从“经验判断”走向“数据决策”。

各地认真制定义务教育阶段招生方案,多方征求意见,在总体生源数余缺差异较大的情况下,加强学位资源供需调配,积极鼓励出台长幼随学政策,在建阳区、建瓯市等地率先推出幼随长同校入学政策的基础上,2026年秋季学期将实现长幼随学政策县域全覆盖,精准破解多孩家庭普遍面临的接送难问题。2025年,全市统筹调配义务教育阶段学位资源,确保起始年级班生额达标率达100%,有效保障了适龄儿童“有学上、上好学”。

在机制创新的基础上,南平市扎实做好招生入学各项保障工作。通过推进“入学一件事”平台升级改造,对接不动产登记、户籍人口等数据资源,实现约4.6万名学生线上“一键报名”。2026年秋季,高中阶段累计新增学位5000余个,普高学位占比由50%提升至75.83%,高中“入学难”矛盾得到有效缓解,有力回应了群众对优质高中教育资源的期盼。

作者:□本报记者 张莎