安全生产，重如泰山。回眸2023年，南平市应急管理工作交出令人满意的答卷。
深入一线进行全面“穿透式”检查，深化“一库三单”信息化管理；扎实开展全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，精细化抓好安全生产工作，防范化解重点领域风险；镇村、镇企应急协同联动机制更加完备，实现各乡镇（街道）应急救援力量全覆盖，形成“半小时”应急救援响应圈……
行至细微则民安。过去一年，全市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚定不移讲政治、作表率、建机制、抓落实，深入开展“三争”行动，聚力增固底板，深化“安全体检”，毫不放松抓好安全生产工作，建立健全风险防控长效机制，全市生产安全事故起数连续两年为全省各设区市最低且未发生较大及以上事故，以高水平安全护航南平绿色高质量发展。
安全生产形势稳定向好
2023年，南平市安委办以“网格化+信息化+监管+执法”为抓手，依托南平市应急管理平台，通过企事业单位自查自报、行业部门日常监管以及群众举报，推动企事业单位及各类社会单元风险隐患数据纸质清单转为数字化“一库三单”，建立健全安全风险和隐患数据库，落实安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单责任，实现市、县、乡、企事业单位及其他社会单元“三级监管四级应用”，印发《南平市安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”信息化管理办法（试行）》，在危化、非煤矿山以及工贸等行业建立市、县、乡、企业、车间五级网格，通过分析研判并准确快速调度网格员履职、重点敏感时段企业领导带班情况，全面压实企业全员安全生产责任制。
截至目前，南平市应急管理平台已注册市、县、乡级账号1333个，确认企事业单位8714家，已辨识风险点79097个，排查隐患总数108658项，隐患整改销号均落实责任单位、责任人，已整改销号105153项，隐患整改销号率96.77%。
出台重大危险源安全监督管理办法，摸排更新69家企业重大危险源149处，通过网格化调度强化重大危险源监管；修订举报奖励办法，落实匿名举报奖励政策。制定《南平市领导干部安全风险隐患情况离任移交办法（试行）》，实施安全风险隐患情况离任交接制度，明确任内解决多少、离任移交多少、接任知道安全风险隐患多少，落实风险隐患离任交接清单化，确保底数清、责任明、有备案、监督实。
坚持结果导向强化安全监管硬措施。召开全市专项行动工作部署会7次。聚焦国务院安委会安全生产十五条硬措施和我省66条细化措施，全力推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，在国务院、省安委会方案的基础上，印发《南平市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，细化出企业主体责任8项具体要求、部门监管6项重点工作、党委政府领导责任6项具体要求。在我省公布的20项行业领域的重大事故隐患判定标准的基础上，南平市补充完善了11项，汇编印发《重大事故隐患判定标准》。
防灾减灾能力不断提升
只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。2023年，市应急管理局主动作为，推动防灾减灾救灾工作取得实效。
加强防汛扁平化指挥调度，制定《南平市防汛防台风工作规程指引》，有效应对今年来15轮强降雨过程和“杜苏芮”“苏拉”“海葵”台风，提前转移危险区域群众32698人次。
森林防灭火坚持“防”上做加法，完善森林防灭火“3×3”三级网格管理，加快推进乡镇基层森林防灭火工作一体化建设，强化野外用火管控与闭环管理，推行“疏”“堵”结合，实施高森林火险“六个百分百”工作机制。
抓实防御低温寒潮天气工作，于12月22日在光泽县开展2023年福建省应对低温寒潮综合演练，通过制定《南平市防寒工作手册》，充分利用防汛、防森林火灾等网格实现一网多用，压实责任链条。
进一步加强全市基层应急救援队伍建设，补齐基层应急管理救援力量短板，提升基层应急处突能力。南平市安委会联合消安委出台《南平市乡镇（街道）综合应急救援队伍建设方案（试行）》，明确组织架构、装备器材、资金保障、应急培训、预案演练等十个方面标准，指导各乡镇（街道）组建专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的基层综合应急救援队伍。
安全生产防线更加稳固
全市应急管理部门深入贯彻安全发展理念，牢牢守住安全生产底线，坚决杜绝因责任不实、工作不力、漏管失控而发生生产安全事故。
持续优化监管服务。新建项目组织专家提前介入全过程跟踪服务，全年聘请专家服务600余人次，服务项目审批与公共服务事项1433件；持续推进特种作业证复审智能秒批，办结1176件。强化政府部门的帮扶指导力度，通过开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，部门帮扶指导重点企业7242家次，加强对属地特种作业培训机构的指导服务，采取线上理论培训方式，满足企业生产和从业人员需求。对主动通过“一库三单”信息化管理平台开展隐患排查治理的企业免予处罚并对整改工作进行指导。针对岁末年初安全生产特点，派出10个指导服务组深入各县（市、区）开展指导服务，紧盯各地安全生产工作薄弱环节，全力防范重大安全风险。
强化行政执法。依托“一库三单”信息化管理机制开展精准执法，对不认真落实“一库三单”的企事业单位和各类社会单元进行预警通报、提示警示，对不及时上报安全风险隐患的、隐患逾期未整改到位的进行精准执法跟进。2023年，全市联合执法检查3766次、异地执法检查345次，邀请人大代表、政协委员1307人次，每季度曝光10个违法典型案例。
发挥市安委办抓总抓统抓综合协调作用，今年以来，共通报120次、挂牌督办29次、约谈16次、工作预警（提醒或提示）171次、会商115次、曝光问题企业56家次、事故提级调查5起。全市各级开展重大事故隐患专项排查整治2023行动考核巡查督导检查共1130次，对重大事故隐患专项排查整治工作情况通报5次。
近期，市安委办在全市范围内开展安全综合体检工作，从解决体制机制、责任落实、基础设施、队伍建设等方面的突出问题入手，对各行业各领域的隐患进行大起底、大排查、大整治，共发现安全隐患1706项（企事业单位1142项，其他社会单元564项），已经完成整改1674项，整改98.19%。我市还同步开展燃气、危化品等专项体检，危险化学品重大危险源专项体检发现470项隐患、工贸重点企业有限空间作业专项体检发现186项隐患、非煤矿山3+N专项体检发现123项隐患，发现的隐患全部纳入“一库三单”信息化管理。
安全文化基石多方夯实
各级各部门深入开展新修改安全生产法宣贯、安全生产大培训工作。2023年，开展各类培训3218期95732人参训，10个县（市、区）安全培训学校共开展培训87期7201人参训。各企业组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动1290场，232563人次参与；开展《安全生产大讲堂》活动1229期，60224人参训。
按照“一月一主题”“一业一亮点”“一县一特色”要求，持续推进安全宣传“五进”，开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展全市“安全生产月”聚焦专项排查整治行动，开展企业主要负责人“五带头”宣传活动。支持和鼓励企业开展安全文化建设，助力企业完善各项管理制度，健全运行体制机制，完备应急救援等物资储备等。建设10个“五个一百”公共安全保障提升工程为民办实事项目，均已开园运行。
应急管理工作只有进行时，没有完成时。新的一年，市应急管理局将认真贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，统筹好发展与安全，认真贯彻落实国务院安全生产工作十五条硬措施，深化“安全体检”深度、拓宽“安全体检”广度、提升“安全体检”精准度，持续做深做实“一库三单”，不断推动安全生产隐患排查整治关口前移，奋力开创我市应急管理工作新局面，当好党和人民的“守夜人”。
图片说明：
2023年12月22日，我市参加福建省首次防范应对低温天气综合演练。
2023年2月6日，市防汛办召开全市防汛备汛工作动员暨防汛业务专题培训会。
2023年4月2日至4日，我市举办应急管理能力提升专题培训班。
建阳区安全文化示范馆一角
邀请人大代表参与执法活动
2023年安全生产月安全宣传咨询日活动现场
（本版图片由南平市应急管理局提供，均为资料图片。）
