春日武夷,风景如画,一派生机盎然的景象,展现出一幅人与自然和谐共生的美好画卷。
近年来,南平检察机关正确定位检察机关在生态环境治理与保护中的角色,不断创新检察机关参与生态环境治理与保护的方式方法,充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”职能,为武夷山国家公园及环武夷山国家公园保护发展带(简称环带)生态环境保护提供有力的司法保障。
南平市检察院第五检察部主任高锋说:“全市检察机关共同参与到武夷山国家公园生态司法保护的行动中来,有效打击各类破坏武夷山国家公园的违法犯罪行为,对积极打造一个生态检察的南平样本,具有重大意义。”
构筑武夷山国家公园生态检察屏障
2020年,南平检察机关着力推动“四大检察”融合发展,着力推动生态检察工作成为新时代检察工作转型创新发展的增长点。
严厉打击武夷山国家公园及环带破坏生态环境资源犯罪。2020年来,南平检察机关共办理武夷山国家公园及环带范围内刑事案件107件159人,其中办理的陈某星危害珍贵、濒危野生动物和非法狩猎案入选最高检典型案例,办理的伍某华等15人恶势力团伙犯罪一案入选福建省法院系统十大生态环境审判典型案例。
开展公益诉讼助推生态环境公益保护。在武夷山国家公园及环带部署开展野生动物保护专项监督、古树名木保护、公共卫生安全、河道生态保护和管理、水源地保护、耕地保护、固体废物治理等各类生态环境领域专项监督行动。2020年以来,南平检察机关共办理公益诉讼案件71件。针对武夷山国家公园及环带范围内存在松材线虫病疫情,向林业部门及属地政府发出检察建议,及时有力保障国家公园生态安全。
突出诉源治理助力社会治理现代化。南平检察机关在办案中注重治罪与治理并重,围绕武夷山国家公园及环带生态安全、水资源保护、乡村振兴等领域反映出的社会治理问题,及时制发检察建议,有效解决突出的环境问题。如武夷山市检察院办理的畜禽养殖污染环境公益诉讼案,得到有关部门重视,从而开展了全市专项整治。
构建“上下联动、内外互动”一体化办案格局
生态环境保护工作千头万绪,任重道远。作为法律监督机关,南平检察机关在实践中积极探索,既坚持练好“内功”,不断提升专业水平,又注重加强沟通协调,推动武夷山国家公园生态司法保护由“独角戏”走向“大合唱”。
专业化办案机制逐步完善。为积极落实生态环境保护制度,南平市检察机关不断完善专业化办案机制,建立“生态检察+公益诉讼”的办案模式,积极稳妥探索新领域案件的办理。
加强跨行政区划生态环境公益诉讼协作。武夷山国家公园横跨福建、江西两省,为持续加强武夷山国家公园及环带生态环境保护,解决跨区域案件发现难、打击难、取证难、监管难、移送难、诉讼难等问题,南平市检察院与江西省上饶市检察院共同牵头武夷山、建阳、邵武、光泽、铅山五地检察院,会签《关于加强武夷山国家公园闽赣检察“2+5”监督工作的协作意见》,共同开展检察监督专项行动,凝聚保护合力。
建立区域内生态环境检察协作机制。推动环境治理从最初的单一治理模式转变为人大、行政机关、司法机关、企业、环保专业人士等多元主体协商、互动共赢的合作治理新模式。南平市检察院深入探索人大监督与检察监督等各类监督协同保护生态环境的有效方法和途径,进一步增强了生态保护监督合力。
探索长效的生态环境修复模式
生态保护,不仅在打击,更重在修复。南平市检察机关开启“碳汇+”生态检察新格局,恢复性司法理念贯穿于生态检察工作始终。顺昌县检察院办理全省首例以自愿认购碳汇方式替代性修复受损林木的生态环境案件后,南平市检察院结合武夷山国家公园及其环带区域实际,在全市探索开启“碳汇+”生态检察工作,2023年共认购碳汇1780.9吨。
创新生态修复机制。南平市检察院与有关部门联合出台《南平市生态环境损害赔偿资金管理办法》,不断完善生态修复模式。武夷山检察院联合相关行政机关建立武夷山国家公园森林生态修复(教育)基地。光泽县检察院着力打造“司法修复+行政协同监管”衔接机制,依托护林员管理平台、智慧河长等智慧云平台,运用北斗和GPS等定位技术,实施全天候、全方位、远程化生态修复协同监管。2023年,共追缴生态损害赔偿金138.6万余元。不断完善生态补偿机制,综合运用多元化模式修复受损的生态,2023年共补植复绿177.9亩,增殖放流349.4万尾鱼苗。
同时,南平检察机关还注重加大生态环境保护宣传力度,积极营造生态环境保护良好舆论氛围。武夷山生态检察展厅获评全省“母亲河奖”绿色项目奖。展厅今年建成以来累计接待国外友人、台湾学者、各级领导及社会各界人士参观学习1200余场次,共计上万人次,并在今年完成武夷山国家公园生态保护法治教育基地升级改造,于2月29日已正式启用,传递生态环境检察护航“好声音”,提升法治宣传质效。
