发展永无止境，改革未有穷期。
2024年，南平以“三争”行动为抓手，牢记嘱托接续奋斗，立足区位优势和发展实际，在争创特色优势上敢想敢试，向改革开放要动力，向创新创造要活力，向特色优势要竞争力，推出一批叫得响、立得住、可复制、可推广的改革成果和创新品牌，为南平绿色高质量发展注入强劲动力。
深挖特色优势 释放发展动能
勇于创新者进，善于创造者胜。南平鼓励引导基层自主创新，以“小切口”推动“大改革”，持续培塑了“安全体检”、“海绵城市”、“四融四化”片区联合执法模式等一批特色改革品牌。
首创“安全体检”。聚焦“数字化”“标准化”“清单化”“便利化”“精准化”，创新“一库三单”信息化管理，南平首创的“安全体检”相关经验做法被省安委办向全省推广。防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害工作取得极端天气“零死亡”重大胜利，15个成功避险案例被应急管理部、自然资源部通报表扬。
创新推进“海绵城市”建设。南平创新“四个无处”建设理念，率先开展海绵立法，搭建海绵智慧平台，连续两个年度海绵绩效获评A级（优秀），立法实践入选住建部《海绵城市建设可复制政策机制清单》，全国海绵城市示范城市建设工作总结会以南平市为例，分享典型城市工作总结阶段性成果。
持续深化科技特派员制度。科技特派员制度源起南平、兴于福建、推向全国，我市编制并发布全国首个科特派服务国家标准，率先实行科技特派员服务包干经费制度，创新利益共同体备案制，并在全省应用推广。
村工程乡代建“四全”工作法全面推广。针对村级工程领域易发多发突出问题，聚焦农村小型建设项目的监管盲点和难点，我市探索创新村工程乡代建“四全”工作法，推动村工程乡代建、微权力严约束。目前，已实施村工程乡代建项目322项，带动村集体增收629.45万元、农村工匠增收1420.93万元。
“共有产权”购房模式全面铺开。聚焦购房首付压力、还款压力等难点，我市出台“共有产权”购房政策，采取“国企主导、市场运作”房地联动模式，推动房地产去库存、稳增长、防风险，有效推动销售超过两年、去化不足60%的46个房地产项目实现去库存。2024年10月1日至12月26日，全市完成商品房销售4844套，比增126.36%，撬动房地产市场经济超30亿元。
拓展更宽领域 挖掘发展潜力
全面深化改革，改什么、怎么改？南平在聚焦特色资源禀赋做好改革特色文章的同时，坚持把解决好市场主体、人民群众反映强烈问题和满足发展实际需求作为改革的重要发力点，围绕生态文明建设、经济社会发展、民生改善等诸多重点领域推出一系列改革举措，以改革的出新出彩，推动高质量发展潜力、活力奔涌。
在生态文明建设方面，改革成效明显。实施“生态体检1+N”工作机制，深化落实河湖长巡河交水制、林长巡山交树制，积极稳妥推进集体林权制度创新，建立全国首个大江大河碳汇《闽江上游河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇开发》标准及方法学。创新推出基于碳足迹监测的融资新模式“碳足迹”支持贷款。持续深化领导干部自然资源资产审计，统筹推进全市生态审计全覆盖。获评首批国家生态产品价值实现机制试点市，持续深化全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点，以竹、茶、水等优势资源为发力点，加快推进生态产品调查、确权、量化、评价等工作。
在经济社会发展方面，改革稳步向前。在全国设区市层面首创打造“绿色产业创新服务平台”，汇聚企业、人才等各类数据5亿多条，绘制8个产业创新链图谱，带动行业投融资22.15亿元。系统梳理11条重点产业链，建立县域产业链“链长+链主+专班”机制，编制县域重点产业链发展白皮书，深入实施重点企业共成长培育计划。持续深化省级绿色金融改革试验区建设，全省首支绿色产业基金落地南平。围绕教育科技人才一体发展，用好“平台+人才+机制”模式，大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心等一批重大平台建成投用。扎实推进紧密型城市医疗集团试点，深入实施DRG付费国家试点，深化拓展DRG支付方式改革，进一步优化DRG支付方式改革配套政策体系，每千人常住人口拥有床位数高于全省水平，基本医疗卫生服务实现全覆盖。
在文化建设方面，改革亮点频出。推进中华文明武夷研究院建设，建立“一论坛、一讲坛、一课堂”联培联讲联研机制，成功举办国际学术论坛——武夷论坛。深入实施文化遗产保护南平路径探索工程，建立文物落图、文保体检、文脉传承、文旅融合、文化出海等工作机制。加快构建环武夷山世遗地文旅集聚区，坚持以环带为抓手串联全域文旅发展，整合打造“3+3”旅游产品体系。
在农业农村方面，改革持续拓展。深入推进绿色食品原料标准化生产基地建设，8个县（市、区）获评“全国绿色食品原料标准化生产基地”，数量居全省第一。获批全国绿色食品高质量发展试点市。持续探索“乡村振兴公司”、“村股份合作社”强村富民模式，搭建“到南平去、助乡村兴”平台，吸引“三乡人”回乡创业。聚焦“三茶”统筹发展，在全国率先提出绿色生态茶园建设标准，建成51万亩绿色生态茶园，成功创建国家茶产业计量测试中心、国家加工食品质量检验检测中心（福州）武夷山基地。
在社会治理民主法制体制方面，改革走深走实。深化运用“四下基层”理念，创新“四个一”（一中心、一平台、一队伍、一载体）基层治理体系，推广“吃茶话事”工作机制。打造“夷山带水 检护青绿”检察品牌，积极打造“法治化惩处+恢复性司法+公益性诉讼+溯源化治理+专业化普法”五位一体生态检察南平样本。
全域复制推广 共享改革红利
基层是实践的主阵地，是改革创新的源头活水。我市将列入全省典型的“幸福里”社区养老新模式、绿色发展机制创新集成改革、乡村振兴公司等改革事项，在全市全域复制推广，推动改革由“一地一域”向“燎原成势”拓展，充分发挥了改革典型示范引领带动作用，增强改革溢出效应。
绿色创新集成改革，释放绿色红利。率先在全省提出“四个全域”阶段性目标，南平市本级和8个县（市、区）获评国家生态文明建设示范区，数量居全省第一。深入推进环武夷山国家公园保护发展带建设机制创新集成改革，建立完善县（市、区）横向协同互动机制，深化“四防一提升”联动保护机制。在全国首创“森林生态银行”“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”林业股份合作经营模式，并实现10个县域全覆盖，目前合作经营面积22.59万亩，惠及林农8.71万户。
营商环境集成改革，释放发展红利。坚持以便企、惠企、亲企为导向，推动涉企服务从便捷服务向“全链条、全天候、全过程”的增值服务迭代升级。在全省率先探索“一件事”服务套餐，形成企业和群众全生命周期“一件事”清单56个，《政务服务“一件事”集成套餐服务要求》省级地方标准获批发布；打造南平市政务数据汇聚平台，实现办事申请材料减少65%以上、审批环节精简60%以上、承诺时限压缩70%以上，累计惠及群众企业近300万人次（个）。推进惠企政策“免申即享”，累计兑现各类政策资金30.6亿元。健全“企呼我应”服务机制，累计办结998件企业反映的各类诉求，企业满意度达99.59%。常态化开展“企业家下午茶、晚餐会”服务活动，2024年共开展活动217场。
民生福祉集成改革，释放民生红利。突出社会关切，围绕劳有所得、病有所依、老有所养，坚持以人民为中心的改革价值取向，创新打造零工市场就业服务、企业用工快招共享、大学生就业全链条信息服务“三大平台”，就业总体满意度连续两年全省第一。全国居家和社区养老服务改革试点市通过国家验收，积极探索“幸福里”养老服务模式，建成12个乡镇“幸福里”社区试点，创建三星级以上农村幸福院500余处。健全完善“4＋N”全民健康网格化服务机制，目前全市已组建了977支“4﹢N”服务团队，其中县级医院专科医生下沉812人，健康网格员2542人，让基层群众“健康有人管、看病有人帮、服务更可及”。
此外，我市还编印《南平市特色改革复制推广事项指导手册》，梳理了全市五大领域共20项特色改革事项基本做法，供各地各单位学习参考，加大全市复制推广力度。
站在新起点，开启新征程。我市将以更多的“南平特色”彰显“南平优势”，展现“南平作为”，不断打开发展新天地。
图片说明：
南平市绿色产业创新服务中心2023年12月正式运营以来，对南平竹、水、白羽肉鸡和氟新材料等8条产业链开展“产业体检”工作，共梳理出本地企业4535家、行业关键技术101项、本地人才1227人，助力企业获得投融资21.55亿元。图为中心工作人员演示“绿创平台”应用操作流程。（林梦琳 摄）
落地南平工业园区的国家碳计量中心（福建）于 2023年8月正式获国家市场监督管理总局批准，是我国第4个国家碳计量中心。 （资料图片）
位于武夷新区的云谷公园海绵化提升项目，是南平市海绵城市建设示范项目中的改造类公园绿地项目。项目利用山体高差及公园闲置绿地，沿山体设置滞蓄空间，建设雨水花园，改造生态透水胶粘石路面，系统化管控道路雨水、山水，既解决了易涝问题，也为市民提供了一处休闲场所。（黄杰敏 摄）
在防御2024年“6·9”极端暴雨洪涝灾害中，“4＋N”全民健康服务团队在风雨中为群众撑起“健康伞”。图为浦城“4＋N”全民健康服务团队正在为转移村民进行健康检查。 （张行健 柯聪 摄）
大武夷绿色食品研发中心车间内，工作人员正在进行茶啤酒抽滤操作。 （何丹烨 摄）
