安全生产，重如泰山，既关系人民群众生命财产安全，又关系经济发展和社会稳定。
2024年，南平市深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识、底线思维，以“一库三单”信息化管理和“网格化+信息化+监管+执法”为抓手，围绕“突出重点、明晰路径、强化支撑、奋勇争先”，统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着力防控重大安全风险，全市生产安全事故起数连续三年在全省保持低位，在省政府安全生产和消防工作考核巡查中连续三年获优秀等次，取得防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害工作极端天气“零死亡”重大胜利，森林防灭火继续保持2023年以来“零火灾”，全市应急管理工作交出令人满意的答卷。忠诚履职笃行实干 创新举措筑牢防线
南平市应急管理局全力筑牢安全屏障，护航绿色高质量发展
□记者 林奥 通讯员 刘永平 田成烨
安全生产，重如泰山，既关系人民群众生命财产安全，又关系经济发展和社会稳定。
2024年，南平市深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识、底线思维，以“一库三单”信息化管理和“网格化+信息化+监管+执法”为抓手，围绕“突出重点、明晰路径、强化支撑、奋勇争先”，统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着力防控重大安全风险，全市生产安全事故起数连续三年在全省保持低位，在省政府安全生产和消防工作考核巡查中连续三年获优秀等次，取得防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害工作极端天气“零死亡”重大胜利，森林防灭火继续保持2023年以来“零火灾”，全市应急管理工作交出令人满意的答卷。
推出硬核措施 推进安全生产关口前移
中控室内，屏幕上显示公司厂房、仓储区内景及周边区域实况；仪器柜内，安全连锁系统确保装置的安全性和可靠性。“公司树牢统筹高质量发展和高水平安全的意识，通过动态监管、过程留痕，每天将所有安全信息汇总到‘一库三单’。根据企业安全生产巡查方案，员工若在现场发现隐患，都会及时上报。”日前，福建南平青松化工有限公司安环部经理马天明在电脑前，使用“一库三单”开展线上安全巡查。他表示，企业依托“一库三单”数据库，将纸质材料信息化，构建起“全覆盖、全链条、无缝隙”的安全生产管理责任体系。“一库三单”信息化管理机制实行以来，企业自查发现的隐患已全部完成整改。
意识先行，措施紧随。依托南平市应急管理平台，我市率先在全省创新建立安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”，建立健全安全风险和隐患数据库，落实安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单责任，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、企事业单位及其他社会单元“三级监管四级应用”，推动安全生产隐患排查整治关口前移。
我市坚持强化运用“一库三单”信息化管理机制。定期对“一库三单”风险隐患进行分析，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制推进“一库三单”工作。2024年，“一库三单”共更新、辨识风险点9.8万个，均已全部落实管控措施，排查隐患13.77万项，已整改销号13.71万项，整改销号率达99.5%。
在提升“安全体检”深度、广度、精准度上下功夫。印发《安全生产综合体检工作导则（试行）》，规范体检内容和检查标准，明确生产经营单位15项、行业监管部门11项、属地政府15项、安全生产议事协调机构6项体检内容，由行业监管部门制定生产经营单位“体检表”和“体检报告”，对标对表开展“标准化”体检。
2024年，对各县（市、区）安全生产治本攻坚三年行动等工作进行综合性“安全体检”，共排查发现1549项，已整改1520项，整改率98.1%；对高速公路、电力等重点行业领域开展安全专项体检，共排查发现1442项问题隐患，已整改1440项。
深入构建群防群治机制，在危化品、非煤矿山以及工贸等重点行业领域建立“市级—县级—乡镇（街道）—企业—车间、班组”五级安全生产网格化管理体系，在重点时段实行每日调度，确保各项安全防范措施落到实处；同时，用好“安全眼”二维码举报平台，发动群众和从业人员开展隐患举报，制度建立以来，共接办安全隐患举报501件。
紧绷安全之弦 落实安全生产责任
安全无小事，责任大于天。2024年，我市全面开展安全生产治本攻坚三年行动，共整改重大事故隐患2664项，开展从业人员安全技能培训722794人，标准化创建企业2428家，重点工作进度均排在全省前列。将治本攻坚三年行动纳入年度安全生产和消防工作考核巡查重点，通过层层传导压力，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。2024年，市本级开展通报118次、约谈44次，挂牌督办29次、工作预警（提醒或提示）198次、会商17次、曝光问题企业203家次、事故提级调查1起。
突出重点时段安全防范重点，聚焦存在重大安全风险和重大安全事故隐患的行业领域，持续开展重大事故隐患动态清零行动，全程跟踪督办国务院安委会三季度明查暗访发现的70项问题隐患，举一反三开展问题隐患排查整治。对企业主动运用“一库三单”排查发现的重大隐患，免予处罚并积极指导服务；对不认真落实“一库三单”的精准跟进执法，按照“四不放过”原则对2023年提级调查的5起事故组织开展“回头看”，对邵武市“4·14”一般化工事故进行提级调查，完成邵武市“4·9”较大道路交通事故调查，2起事故调查共对6名责任人员9个责任单位提出追责建议。发挥安全培训学校作用，全市开展各类培训3080期，58657人参训。投入2323.195万元完成为民办实事“五个一百”公共安全保障提升工程55个子项目。
传好安全“接力棒”，实行离任交接。健全安全风险隐患情况离任移交制度，落实落细《南平市领导干部安全风险隐患情况离任移交办法》，进一步推动领导干部接续“理旧账”，着力实现风险隐患上任接收、任内解决、离任移交清单化，确保责任持续有效延续。制度建立以来，全市有71个乡镇（街道）、47个县直部门移交风险15825项、隐患问题4438项。
加强应急管理 提升防灾减灾救灾能力
雨声就是号角，水情就是命令。2024年6月9日至18日，南平市全域遭遇持续时间长、累计雨量大、影响范围广、叠加效应强、致灾风险高的一轮极端性强降雨。市应急指挥中心值班室灯火通明，“叮铃铃”的电话铃声频繁响起，值班人员有条不紊地忙碌着，始终保持密集监控状态，根据实时降雨情况开展滚动预警预报，一条条雨情、水文预报预警信息从指挥中心传送到各级防汛指挥部门，为防汛抗洪科学决策提供有力支撑。
提前组织、预置专业救援队伍到重点降雨落点区域，提前储备应急救灾物资。积极协调省上专业队伍力量、救灾物资支援，做足各项应急准备……
入汛以来，应急管理部门坚持以自身工作的确定性来应对汛情的不确定性，发挥短临预报精准度高的优势，响应期间坚持全过程24小时“点对点”提示调度。
这是一场与风竞速、同雨赛跑的较量。市应急管理局全力服务防汛救灾工作，全市应急管理系统以“迅”应“汛”，以“时时放心不下”的高度责任感，迅速进入战时状态，日夜奋战在防汛、抢险、救灾第一线，筑起一道坚实的“应急”防线。
浦城忠信镇在道路发生大面积塌方前12小时就提前封闭管控，保障了1000余名常住村民的出行安全；松溪吴山头村在山体滑坡发生前两天就提前安全转移30户52人；建瓯水文部门提前13小时精准预报建溪七里街站洪峰水位将超保1.5米，误差仅2厘米，为指挥调度、精准转移避险提供了可靠的支撑；6月18日凌晨，根据气象、水文分析，市防指立即点对点视频调度叫应光泽等4个县（市、区）28个重点乡镇（街道），提醒可能出现超保证洪水等险情，为相关县（市、区）提前调度争取了半个小时以上的宝贵时间……
变被动处置为提前预判、迅速行动，就能把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。2024年，我市有效应对12次强对流、12次暴雨、4次台风等灾害性天气，实现了“不死人、少损失”目标。13起成功避险避灾案例获国家应急管理部通报表扬，特别是防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害，取得了极端天气“零死亡”的重大胜利，得到了省委、省政府和应急管理部主要领导的充分肯定。松溪县茶平乡吴山头村和浦城县忠信镇的2个相关典型案例纳入中央党校2024年秋季厅级主体班培训，防汛防台的有关经验做法获省防办发文全省推广。
我市坚持在“防”上做加法，建立森林防灭火3×3三级网格、“疏”“堵”结合、基层“防”“灭”一体、“六个百分百”等工作机制，2024年排查并完成整治隐患446项，指导服务林农开展集中烧除（烧杂）2091片，面积约8.53万亩，未发生森林火灾。全市142个乡镇（街道）全部按“十个有”标准组建综合应急救援队伍，形成“半小时”应急救援响应圈。2024年共向上争取并下拨救灾资金约8220万元和200多万元救灾物资，通过农村住房保险、自然灾害公众责任保险向受灾农户理赔约1661万元。
应急管理工作只有进行时，没有完成时。新的一年，市应急管理局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委省政府和市委市政府的部署要求，统筹好发展与安全，深化安全生产治本攻坚三年行动，严格落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和新修订的《福建省安全生产条例》，进一步提升“一库三单”深化应急管理改革，夯实基础提升基层应急管理能力，奋力开创我市应急管理工作新局面，当好党和人民的“守夜人”。
图片说明：
2024年3月26日至27日，我市举办应急管理能力提升专题班。
2024年6月，南平市“安全生产月”活动正式启动。
应急管理执法人员到企业开展检查
2024年5月13日，由南平市减灾委、市应急管理局、市气象局、市地震局主办的2024年南平市“防灾减灾日”暨宣传周活动在建阳区人民公园举行。图为工作人员向群众宣传防灾减灾知识。 （张行健 郑作城 张懿 摄）
浦城县开展2024年度综合应急救援（消防）队伍职业技能竞赛
2024年10月29日，光泽县在圣农食品三厂举行2024年危险化学品泄漏事故应急综合演练。
2024年汛情期间，武警官兵背离光泽县坪山片区的受灾群众。 （罗光耀 摄）
安全眼举报二维码
（本版除署名外均为资料图片）
