2024年10月，习近平总书记在福建考察时指出，福建向来是一个富有改革创新精神的地方，很多改革创新走在全国的前列。他说，长汀水土流失治理、三明医改、生态省建设、科技特派员制度等，这些我在福建工作期间，有些是亲历，有些是参与和见证，总之，福建是一个生机勃勃、勇立潮头的地方。他还特别强调，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。
2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。在农民增收领域，文件系统部署县域富民产业发展路径，一方面强调“发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收”；另一方面通过“培育乡村新产业新业态”“推进农村电商高质量发展”等举措，构建多元增收格局。
2025年3月4日，福建省委一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》发布，全文共6部分32条要点，开篇明确以改革开放和科技创新为动力，着力提升乡村产业发展水平等。其中文件第14条明确提出要推进乡村特色产业提质增效，优化农业区域布局，做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三大特色农业产业带，做好“土特产”文章。
从中央到省委，始终高度重视以科技赋能乡村全面振兴和特色产业高效发展，且以一号文件的形式予以明确，为我市持续深化拓展科技特派员制度、更好推进乡村全面振兴提供了强有力的政策支持。
新时代新征程，南平市始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，深入落实省委、省政府工作要求，深化拓展科技特派员制度，“奋力打造科技助力乡村振兴的‘样板’”。本文聚焦科技特派员制度在助力县域富民产业发展方面存在的供需对接不够精准、服务持续性不足、产业融合深度不够、资金保障不足、协同合作机制不健全等问题与短板，提出以下建议。
一、紧盯关键领域，强化服务实效
要坚持以党的“三农”工作总方针为指引，着力扩大科技特派员队伍规模，引导更多科技工作者扎根乡村振兴主战场，聚焦农业转型升级、产业振兴、生态治理等关键领域，通过深化选派机制改革，推动科技人才向基层薄弱环节和亟需科技赋能的产业链节点下沉，构建个人成长与农民增收、科研成果转化与农村发展深度融合的新格局。
要强化科技特派员服务实效，倡导“需求导向+问题导向”工作方法，鼓励开展产学研协同创新，推动技术攻关与产业需求精准对接。要深入县域乡村，通过实地走访、问卷调查和召开座谈会等多种方式，与农户、企业和基层干部沟通交流，了解农户生产中遇到的实际难题，知晓当地产业发展现状和技术的实际需求，为农户、企业提供有针对性的技术支持和解决方案。
二、立足资源禀赋，激发内生动力
我市拥有优越的生态环境、深厚的文化底蕴以及富饶的物产资源，发展县域富民产业有基础、有优势、有潜力、有支撑。我们要坚定信心，自信自立，立足县域独特的自然资源、文化底蕴和产业基础，发挥科技特派员的制度优势，聚力打造特色产业、打响富有竞争力的品牌。要依托当地优越的生态环境，大力发展绿色有机农产品种养业和深加工，深度挖掘民俗文化资源，精心策划农文旅产业等。
政府、企业与科研院所要通过设立科特派专项创新创业扶持资金等方式，为科技特派员及创业主体提供全方位的政策优惠、资金保障与技术服务。同时，要完善利益分配机制，鼓励科特派与农户、企业利益共享、风险共担的长期合作模式，充分激发广大科技特派员的创新活力与创业热情，积极支持科技特派员引领农民、企业投身创新创业实践，鼓励科技特派员在技术创新、产品创新、经营模式创新等多维度进行大胆探索。
三、坚持创新驱动，推动转型升级
守正，就是要始终坚守科技特派员服务“三农”的初心使命；创新，则是持续深化拓展科技特派员在绿色农业、文旅产业等领域的服务广度和深度。要立足新时代“三农”工作的总要求，持续深化科技特派员制度改革，构建“需求牵引、政策驱动、市场联动”的协同创新体系，通过完善“揭榜挂帅”“第三方评价”等市场化激励机制，建立科技成果转化收益分配的科学模式，有效破解人才“下不去、留不住、难持久”等问题。
要强化数字赋能与全链服务创新，依托市“绿创平台”建设，实现技术供给与产业需求精准匹配，推动服务模式从单一技术指导向全产业链赋能升级，更好地聚焦市场前沿、把握生产重点、拓展精深加工、打造特色品牌，以新技术、新品种、新模式等，助力传统产业转型升级。鼓励科技特派员与科研机构、高校等紧密协作，开展产学研联合攻关，全力攻克县域富民产业发展进程中的关键技术难题，持续培育发展农业新质生产力，让科技特派员队伍在农业产业深度融合、转型升级、提质增效中发挥更大作用。
四、聚焦痛点难点，优化服务机制
科技特派员制度，是为破解“三农”难题而生。当前，我们深化拓展科技特派员制度，赋能县域富民产业发展，更要坚持问题导向，聚焦“三农”发展中的痛点难点。一方面，要针对供需对接不够精准的现状，构建起农户给意见、企业提需求、地方交清单的方式，及时发现并收集县域富民产业发展面临的问题和存在的瓶颈。另一方面，要以破解乡村产业振兴中的痛点堵点为导向，构建需求牵引与创新供给深度耦合的科技服务体系，通过建立常态化产业需求调研机制，聚焦农业全产业链中的技术短板、生态瓶颈与效益洼地，开展需求导向型科技攻关，推动种质资源开发、数字农业应用、绿色生产技术集成等关键领域取得突破性进展。
要针对科技特派员服务持续性欠佳、工作积极性不高以及资金保障不足等现实问题，制定灵活多元的科技特派员服务期政策，依据不同行业与领域的特性，分别推行一年、两年、三年乃至五年等差异化服务模式。同时，出台支持科技特派员助力县域富民产业发展的专项政策文件，在资金投入、项目支持、职称评定、绩效考核等方面给予重点倾斜。建立健全科学合理的科技特派员考核评价机制，明确细化考核指标与评价标准，强化对科技特派员工作的日常监督与年度考核。将考核结果与绩效奖励、职称评定、评先评优紧密挂钩，对工作成绩突出者予以表彰奖励，对工作不力者严格问责。
五、深化协同联动，促进系统集成
当前，我市“一只鸡”“一片叶”“一根竹”等产业在科特派助力下虽然取得了一定的发展成效，但大而不强、泛而不精、低质低效等问题依然存在，产业关联度不高、区域协调力不强等问题依然突出。我们要始终坚持系统观念，深化协同联动，坚持全市一盘棋，借助科技特派员力量，促进产业协同、优化资源配置，以新发展理念为指引，进一步通过政策引导、平台搭建、利益联结等机制创新，推动县域产业从“单点突破”转向“系统升级”，着力破解县域富民产业发展难题。
一是针对产业融合深度不够的情况，全力推进科技特派员助力县域一二三产业融合发展。科技特派员要更好聚焦推动农业与农产品加工、与文旅产业发展等深度融合，充分挖掘南平茶文化、闽越文化、朱子文化、建盏建本文化等深厚文化资源，积极培育发展“农业+文化+研学+康养”的农文旅乡村游模式，实现产业协同共进。要突出“一县一品”，打造互有差别又相互连结的区域品牌，避免县域之间同质内卷，携手做大做强。
二是针对协同合作机制不健全的情况，坚持系统观念，强化部门协同联动。进一步明确职责分工，政府部门要负责制定政策、提供资金支持与组织协调；科技特派员要专注于提供技术服务与创新创业指导；企业则积极投身产业项目建设与市场开拓；科研机构为产业发展提供坚实的技术支撑与智力保障，不同主体之间相互配合、高效协作，共同打造科技特派员服务的“坚强组织堡垒”。
总之，科技是推动县域富民产业发展的第一动力。我们要久久为功，强化科技赋能，突出机制保障，进一步深化拓展科技特派员制度，充分发挥科技特派员队伍的优势，精准对接产业需求、激发产业发展内生动力、推动产业创新升级、破解产业发展难题、促进产业协同发展，为县域富民产业发展提供强劲的科技支撑、坚实的人才保障与充足的资金支持，为推动县域经济高质量发展、打造乡村振兴的南平“样板”贡献科特派制度力量。
（作者单位：中共南平市委党校）
