实践表明，在集成应用农业新质生产力过程中，要充分发挥科技特派员作用，着力挖掘农业的多维价值，重点发展绿色农业、创意农业、循环农业、康养农业、复合农业等新兴业态，促进农村一二三产业深度融合发展与农民增收致富。
一、科技特派员要担当新时代农业新质生产力发展的新使命
起源于南平市的科技特派员制度，在新时代面临着守正创新的重要命题，需要从政治、科技和实践三个维度进行系统性开拓研究。基于这一认识，可建立“纵横内外”四维分析框架：纵向维度聚焦制度演进历程，横向维度考察运行机制，内部维度剖析制度本质，外部维度评估示范价值。这一富有特色与成效的制度创新，经过25年的实践探索，已从地方性试点发展为具有国际影响力的制度样本。作为制度发源地，南平市承担着为全国全球提供普适性制度范式的理论探索任务，其学术价值与实践意义不言而喻。近年来，随着研究力量的持续增强，相关研究成果不断丰富。由中国农村技术开发中心联合福建省科技厅、南平市政府共同推进的新时代研究项目，正着力在理论创新和实践应用两个层面实现突破：通过系统性的实证研究揭示制度创新的内在规律，深入剖析关键性问题，最终构建具有理论指导意义和实践推广价值的制度模型。该研究致力于以科学严谨的方式阐释科技特派员制度的核心价值，形成体现中国治理特色的标准化解决方案。
科技特派员制度实践创新，目的在于优化构建“科研机构—龙头企业—农户”三位一体的产学研合作体系，加快农业科技成果向现实生产力转化。值得注意的是，当前农业转型升级正处于科技创新与现代化建设的关键时期。发展农业新质生产力需要重点防范三类潜在风险：其一，技术适应性风险，如丘陵山区智能农机装备适用性不足等问题，需加强区域性技术研发；其二，小农户被现代产业链边缘化的风险，可通过发展农民专业合作社等组织形式，帮助传统农户融入现代农业体系；其三，生态环境风险，应积极推广节水循环农业技术，强化耕地保护和生态资源可持续利用。实践证明，获得群众广泛好评的科技特派员都具有一个共同特征：始终坚持为民服务与求真务实精神，坚持科技引领乡村创业的导向。2025年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”这一创新理念，为现代农业高质量发展指明了方向。从理论层面分析，新质生产力正在深刻改变传统农业的发展范式。文件明确指出要“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。与传统农业依赖土地、劳动力等传统要素不同，新质生产力以数据为关键生产要素，推动“数字孪生农田”等创新模式落地生根。这种从资源依赖型向数据驱动型的转变，正在重塑农业生产要素配置方式。
很显然，农业新质生产力的转型发展需要审慎权衡创新突破与传统传承的关系，在保障系统性安全和整体性公平的前提下稳步推进。例如，针对数字化转型过程中出现的数字鸿沟问题，亟须构建政府引导、企业参与的多方协作机制，为传统农户提供普惠性数字技能培训，这已成为实现农业可持续发展的重要支撑。通过系统性地解决这些关键问题，才能为农业现代化转型提供可靠保障。
二、基于发展农业新质生产力视域的科技特派员工作新思考
习近平总书记深刻指出：“整个现代化强国的根基在于农业强国，缺少农业农村现代化，社会主义现代化的图景就不完整。”当前，我国正处于从传统农业大国向现代农业强国转型的关键时期。在这一历史进程中，必须充分发挥科技创新的引领作用，通过培育农业新质生产力、拓展农业发展新空间、构建农业竞争新优势，推动农业高质量发展迈上新台阶。
众所周知，农业是国家繁荣的根基，农业现代化则是实现全面现代化的关键支撑。科技创新是推动农业新质生产力发展的核心动力。历史经验表明，农业生产力的每一次重大飞跃都与关键性技术突破密不可分。在当代农业发展进程中，必须紧密跟踪国际农业科技前沿趋势，持续增强自主创新能力。据农业农村部2023年统计数据显示，我国农业科技进步贡献率已提升至62.4%，但与世界领先水平相比仍存在一定的差距。面对以生物技术和信息技术为代表的新一轮农业科技革命，应重点聚焦种质资源创新、智能农机装备等关键领域，加强基础研究和核心技术攻关。同时，需要建立健全农业科技创新平台体系，深化产学研协同创新机制，促进科技成果高效转化，切实发挥科技创新在现代农业发展中的核心驱动作用。值得注意的是，科技特派员制度在新时代被赋予了新的使命，通过为“三农”工作提供强有力的科技支撑，将有效激发广大农民参与产业变革的积极性。可以预见，在科技创新引领下，我国农业现代化进程将不断加快，为实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕的乡村振兴目标奠定坚实基础。
在人类农业文明的发展进程中，科技创新始终是推动生产力变革的核心驱动力。纵观从原始农耕到现代农业的数千年演进史，特别是近代以来科学技术与农业生产的深度融合，彻底重塑了全球农业生产格局。机械工程、生物技术、化学工业等领域的突破性进展，为西方国家实现农业现代化奠定了坚实基础。历史经验表明，农业领域的每一次重大突破都源于技术创新的推动。很显然，当前现代农业发展面临着独特的地域性挑战。例如南平市丘陵地带耕地零散分布，这种“一地一景”的复杂局面要求我们必须摒弃简单复制的思维，转而构建因地制宜的创新解决方案。其关键在于通过科技创新实现资源禀赋的创造性转化，将地理劣势转变为产业优势。实践案例充分印证了这一发展路径的有效性，福建政和县通过引入小型智能农机装备，结合无人机精准播种和物联网动态监测技术，在完整保留传统梯田景观的同时，实现了30%的生产效率提升；成功实践生动展现了“特色农业+智能技术”融合发展的巨大潜力。在智能装备应用方面，福建南平市与龙头企业合作建设的“AI农场”颇具代表性。通过部署传感器网络和算法模型，实现了对水肥光热等生产要素的精准调控，不仅提高了粮食单产水平，还显著提升了资源利用效率。这些技术创新正在推动传统农业向现代化、智能化方向转型升级。
三、构建农业现代化发展新格局须以科技创新为根本驱动力
作为科技特派员制度的发源地，福建省南平市应充分发挥其独特的生态资源优势，立足山地特色、自然资源禀赋和环境优势，着力推进农业生产技术体系、经营体系和制度体系的协同创新。具体而言，应重点构建以下复合型产业形态：一是“生产+精深加工”的产业链延伸模式；二是“农业+生态文旅”的产业融合模式；三是“产销+物流体系”的供应链优化模式；四是“农耕+体验经济”的价值增值模式；五是“乡村+文化创意”的产业创新模式；六是“田间+教育实践”的功能拓展模式。在产业培育方面，应重点发展四大类型的新型农业业态：一是以数字技术为支撑的智慧农业；二是注重生态循环的种养结合型农业；三是实现价值倍增的全产业链型农业；四是具有多元功能的体验型农业。同时，积极创新立体种养模式，如林下经济、稻渔综合种养等；探索数字农业、智慧农旅、共享农庄等新兴业态；培育科技示范型、生态公园型、互动体验型等现代农业形态，最终推动农业产业向品质化、差异化、品牌化方向实现全面升级。
构建农业现代化新格局需以科技创新为根本驱动力，着力打造乡村产业升级的核心引擎。基于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，应深入推进农业供给侧结构性改革，实现传统农业生产方式向现代化产业链的转型升级，构建高质、高效、低碳、安全的农业发展体系，充分激发农村经济的内生动力和发展潜能。在制度创新方面，需要重构农业产业生态，拓展农业创新创业空间。以南平市首创的科技特派员制度为例，该制度通过整合政府引导、市场调节、企业主导、龙头带动、多元投入和农户参与等要素，形成了产业集群协同发展机制。作为乡村振兴战略的重要实施路径，该制度应进一步完善从研发到销售的全产业链协同体系。技术创新层面，应将渐进式创新、突破性技术和扩散性成果有机融入农业科研与推广全过程。通过强化传统农业产业链、拓展优势产业规模、补齐薄弱环节短板，实现产业链提质增效、价值链整体跃升和供应链深度融合，最终目标是通过提高劳动效率、土地产能、资源利用率和环保水平，增加农民收入，推动农业绿色全要素生产率和创新能力实现质的飞跃。
推动农业新质生产力发展亟须建立健全人才培养与创新管理体系，这一体系将成为驱动产业转型升级的关键支撑。在人才培养方面，应当重点培育具备现代农业生产技能的新型职业农民群体，推动农业生产方式由“靠天吃饭”向“科技创收”转变。具体而言，可在现有培训体系中增设无人机遥感测绘、农业大数据分析等数字化农业技术课程，并将智能农机操作、区块链溯源等前沿技术应用纳入实践教学环节，从而促进传统经验农业向数字化生产模式转型。在制度创新层面，需要系统性地完善土地、金融、政策等要素的协同配置机制。通过深化农村土地流转制度改革，为农业龙头企业实现规模化经营创造有利条件。未来，只有持续强化科技支撑、发挥区域特色优势、创新体制机制，才能将广袤农田转化为乡村振兴的重要引擎，实现农民增收与农业强国的发展目标。
（作者单位：福建省农业科学院）
